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中国人民政治协商会议吉林省第十届委员会常务委员会工作报告

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中国人民政治协商会议吉林省第十届委员会常务委员会工作报告
(2013年1月25日在政协吉林省第十一届委员会第一次会议上)
李申学

各位委员:

 我受政协吉林省第十届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

 一、过去五年工作回顾

 过去的五年,政协吉林省第十届委员会在中共吉林省委的领导下,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕省委、省政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为吉林发展振兴、社会和谐、让城乡居民生活得更加美好做出了积极贡献。

(一)坚持用中国特色社会主义理论武装头脑,不断夯实共同的思想政治基础

 五年来,常委会高度重视思想理论建设,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。定期组织召开省政协党组理论中心组学习(扩大)会,举办专题讲座、读书报告会等,组织和推动政协各参加单位、政协委员和机关干部,深入学习中国特色社会主义理论以及中共中央和中共吉林省委重要会议精神。开展了新中国成立60周年、人民政协成立60周年和中国共产党成立90周年系列庆祝活动,开展了“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动、学习实践科学发展观活动和“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动。通过这一系列举措,使大家深化了对中国特色社会主义理论的认识,有效推动了各党派团体、各族各界人士与中共中央和中共吉林省委在思想上同心同德,在目标上同心同向,在行动上同心同行。

(二)围绕“转变方式、科学发展”协商建言,积极投身吉林振兴发展大业

 五年来,常委会始终把促进科学发展,推动吉林全面振兴作为政协工作的首要任务。选择支柱产业健康发展、加快科技创新、加快培育发展战略性新兴产业等重大经济战略问题,深入调研,4次召开常委会议协商建言,向省委、省政府报送了4份建议案。选择增产百亿斤商品粮能力建设工程实施情况、加快生物产业发展、旅游产业跨越式发展等20个重大课题深入调研,向省委、省政府报送20份视察、调研报告。组织委员活动组开展百余次视察调研,就经济又好又快发展问题提出意见和建议。许多建议已转化为振兴吉林的具体政策措施。

 通过向全国政协汇报、促成全国政协主要领导带队到我省视察等工作,为国务院批准以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要起到了推动作用。举办了“企业科学发展”论坛和“沿海沿边与腹地互动发展”论坛,组织政协委员和专家为振兴吉林出谋划策。每年与辽宁、黑龙江、内蒙古三省区政协共同举办东北老工业基地区域发展论坛,并将论坛纪要报送全国政协及四省区党委、政府。对8部与经济发展相关的地方性法规进行立法协商。

(三)聚焦改善民生献计出力,努力促进社会和谐稳定

 五年来,常委会一直关注改善民生。我们连续5年以“改善民生、促进和谐”为主题召开常委会议暨资政会,每年选择4个群众关注的热点民生问题,组织省级民主党派、工商联和省政协委员深入调研、讨论协商。5年每年向省委、省政府报送一份关于改善民生、促进和谐的建议案。组织委员就我省民办教育发展、保障性安居工程、法律援助、社会保障、城乡社区建设等9个课题深入调研,并将调研形成的报告报送省委、省政府。很多建议纳入了省政府工作报告和专项规划。

 坚持三级政协组织互促联动,突出界别特色,充分发挥委员活动组和委员的作用,扎实推进全省政协系统“三帮扶”工作,得到了省委的充分肯定和社会的好评。鼓励和引导广大委员和省级各民主党派深入基层、深入群众,了解和把握民情,认真撰写提案,反映社情民意。5年提出提案1965件,编转《社情民意》信息584期,省委、省政府领导批示71件,专报全国政协368件。对3部与民生相关的地方性法规进行立法协商。

(四)树立高度的文化自觉自信,积极推动我省文化大发展大繁荣

 五年来,常委会坚持把促进吉林文化发展繁荣作为履职的一项重要内容。在深入调研的基础上,召开常委会议,形成了《关于大力推进我省文化创意产业发展的建议案》。选择特色文化建设、文物保护工作等4个专题开展调研,向省委、省政府报送调研报告。有些建议已纳入省政府文件及行业规划。

 2012年举办了“长白山文化发展论坛”,全国政协副主席孙家正出席并致辞,著名文化学者余秋雨作主旨发言。2012年组织驻吉全国政协委员赴湖南就文化产业发展进行考察,向全国政协和省委、省政府报送了考察报告。先后编辑出版《吉林老字号》、《吉林人民与抗美援朝运动》等21部史料专辑。

(五)坚持大团结大联合,不断巩固和扩大爱国统一战线

 五年来,常委会坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线,广泛开展团结联谊和对外交往,积极促进各党派团体和各族各界人士的合作共事。每年常委会议暨资政会,重要调研考察和外事活动都邀请各民主党派、工商联参加;举办专题议政会,邀请省委、省政府领导到会面对面听取各民主党派、工商联负责人的意见和建议;每年召开3次省政协与省级各民主党派、工商联秘书长联席会议;重视党派团体提案和社情民意的收集和办理。积极促进民族团结、宗教和顺。围绕推进民族宗教工作,积极组织开展相关的调研、视察活动。围绕海外联谊,多次与有关部门共同举办华人华侨恳谈及项目对接会、香港“吉林省名优特产品推介会”,“吉林——台湾企业洽谈对接会”等活动。特别是2012年7月,成功接待了香港特别行政区全国政协委员赴吉林省考察团,该团的考察报告上报后,李克强、王刚等中央领导同志作出了重要批示。

(六)推进“两个文件”精神的贯彻落实,全面加强自身建设

 五年来,常委会认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共吉林省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》,全面加强自身建设,不断提高政协工作科学化水平。2009年以来,三次对全省各地贯彻“两个文件”情况进行全面检查。2011年10月,省委召开政协工作会议,对新时期全省政协工作作出了全面部署。为了推动这次会议精神的贯彻落实,常委会又对各地“两个文件”再学习、再宣传、再落实情况进行了检查,在此基础上召开了经验交流会,对“两个文件”的贯彻落实进行再部署。全文转发全国政协学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于《进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神的通知,就全省政府系统贯彻落实《意见》和省政协十届一次会议以来提案办理落实情况进行视察。常委会还就如何加强政协民主监督等政协履职制度开展调研,建立、修订和完善了《政协吉林省委员会常务委员会工作规则》、《政协吉林省委员会提案工作条例》等12项履职制度。

 这五年,常委会坚持全方位推进“五位一体”自身建设。与党派合作开展联合调研,共同举办重大庆典活动。着力加强委员的培训、服务和管理,制定《关于省政协委员参加省政协会议和活动的若干规定》和优秀委员、优秀提案评选办法,激励委员积极履行职责。按界别成立了23个省政协委员活动组,制定了工作细则和优秀活动组评选表彰办法,鼓励和支持各个界别开展富有成效的活动。制定了《政协吉林省委员会专门委员会通则》。在机关建设方面,开展以创建“五型”机关、树立“五种”风气为载体的创先争优活动,建立、修订和完善了17项机关运行和管理制度,增强了省政协机关的政务性服务能力和统筹协调能力。2011年省直机关党群工作部门目标责任制年度考评,省政协机关被评为优秀档次。

 各位委员,十届省政协过去五年的工作取得了显著成绩。这些成绩的取得,是中共吉林省委正确领导的结果,是省政府以及各级党政部门和社会各方面大力支持的结果,是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表十届省政协常委会,向大家表示衷心的感谢!

 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,过去五年的工作还存在一些薄弱环节。主要是:协商议政的方式、方法和途径还需要进一步完善;发挥政协委员主体作用和政协专委会的基础性作用的途径和形式还需要进一步探索;履行职能的形式和载体还需要进一步创新;人民政协理论研究工作还需要进一步加强等等。所有这些,都需要在今后的工作实践中不断改进。

 二、过去五年工作的主要经验

 十届省政协的五年,是我国人民政协事业在继承中创新、在巩固中发展的五年,也是吉林省政协不断探索实践,取得新的工作业绩和开创政协工作新局面的五年。五年来,我们在实践中积累了宝贵的经验。

(一)必须始终坚持中国共产党的领导,保证人民政协事业发展的正确方向

 五年来,中共吉林省委不断加强和改善对政协工作的领导,把政协工作纳入全省工作整体布局,统筹研究解决政协工作中的重大问题,为政协履行职能提供了保障。十届省政协充分发挥省政协党组的领导核心作用,认真贯彻落实中共吉林省委的各项决策部署,主动及时请示汇报工作,保证了省政协工作在省委正确领导下进行。只有始终坚持中国共产党的领导,始终与中共中央和中共吉林省委在思想上、政治上、目标上、行动上保持高度一致,政协工作才能保持正确的政治方向。

(二)必须紧扣党政中心工作履行职能,充分发挥人民政协的独特优势和重要作用

 十届省政协紧紧围绕党委政府工作大局履行职能,紧扣科学发展主题主线,把握发展、民生两大关键,选择省委、省政府急于破解的重大课题和重点任务,发挥人才荟萃、智力密集的优势,深入开展视察调研和协商建言,力争做到参政参到点子上,议政议到关键处。只有始终紧扣省委、省政府工作中心履行职能,人民政协才能找准位置,更好地彰显在服务全省经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的独特优势和作用。

(三)必须积极搭建履职平台,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用

 十届省政协积极组织召开发展论坛和专题议政会、资政会、协商恳谈会、界别反映社情民意座谈会等,为各党派团体、各族各界人士和广大政协委员搭建形式多样的协商议政平台,调动社会各方面的创造活力。只有牢牢把握团结和民主两大主题,积极为各党派团体、各族各界人士和广大政协委员搭建平等协商、参政议政的平台,才能更好地促进社会主义和爱国主义旗帜下的大团结、大联合,更好地为全面建成小康社会凝心聚力。

(四)必须坚持三级政协组织互促联动,形成推进政协工作的整体合力

 十届省政协采取出台文件、召开全省三级政协主席座谈会、全省政协秘书长工作座谈会和重点工作互促联动等措施,加强与市(州)、县(市、区)政协的联系,促进了全省政协组织的团结协作和资源整合。只有注重加强政协组织的团结协作,上下互促联动,才能更好地实现整合资源、优势互补,形成推进人民政协事业发展的强大合力。

(五)必须加强政协自身建设,不断提高政协工作科学化水平

 十届省政协全面推进“五位一体”自身建设,不断深化党派合作,突出界别特色,充分发挥委员的主体作用和专委会的基础性作用,努力提高政协机关的服务能力和水平,推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化和科学化,推动政协工作不断迈上新台阶。只有把自身建设作为固本强基的工作常抓不懈,才能不断提高人民政协履行职能的能力和水平,更好地肩负起历史赋予我们的神圣职责和光荣使命。

 三、今后五年的工作建议

 未来五年,是实现吉林老工业基地全面振兴和全面建成小康社会决定性的五年。我们要认真学习贯彻中共十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕统筹推进“三化”,着力实施“三动”战略,加快经济发展方式转变,认真履行职能,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,为推动吉林老工业基地振兴发展和到2020年全面建成小康社会做出新的更大贡献,不断开创人民政协事业发展新局面。

(一)加强中国特色社会主义理论学习,巩固团结奋斗的共同思想政治基础

 加强学习是人民政协的一项重要任务。当前和今后一个时期要紧紧围绕学习贯彻中共十八大精神和中共吉林省十次党代会精神,把其作为政协首要政治任务和巩固共同思想政治基础的根本举措,采取多种形式,通过多种渠道,组织和引导各党派团体、广大政协委员和机关干部深入学习。要深刻理解把握中共十八大主题和中国特色社会主义的内涵;深刻理解把握中国特色社会主义总依据、总布局、总任务和基本要求,从而筑牢团结奋斗的共同思想政治基础,不断增强坚持中国共产党的领导、巩固发展和谐的政党关系、戮力同心走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性,把思想和行动统一到中共十八大提出的宏伟目标上来。

(二)推动发展方式转变,促进经济持续健康较快发展

 实现吉林全面振兴和全面建成小康社会,必须抓住重要战略机遇期,牢牢扭住经济建设这个中心,加快推进发展方式转变和经济结构的战略性调整,走科学发展之路。要紧紧围绕加快推进工业化步伐、提高农业现代化水平、全力推动特色城镇化建设,就信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,全面提高开放型经济水平等重大课题,组织委员深入调研和协商议政,提出建设性的意见和建议。把政协推动发展的立足点放在为加快产业结构调整和转型升级,加快培育形成新的增长点,提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康较快发展建言献策上来。

(三)推进协商民主,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

 中共十八大报告首次明确提出 “要健全社会主义协商民主制度”,对人民政协的发展提出了新的更高的要求。要紧紧围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,积极参与党委政府主持的民主协商,积极推进各党派团体、各族各界人士在政协的民主协商,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要在健全政治协商、民主监督、参政议政制度和工作机制,切实把政治协商纳入决策程序,加大民主监督力度,提高参政议政水平以及创新协商、监督和议政的形式、途径方面多做研究探索,大力推进三项职能制度化、规范化、程序化建设。

(四)促进文化大发展大繁荣,增强吉林文化软实力

 要紧紧围绕加强社会主义核心价值体系建设,弘扬民族精神和时代精神,丰富人民精神世界,提高城乡居民文化道德素质,增强文化软实力和竞争力,选择长白山文化品牌建设、公共文化服务设施与公共文化体系建设、文化产业发展等方面的重点难点问题,组织委员搞好调研和协商,提出意见和建议。要鼓励和引导政协委员特别是文化领域委员带头投身于吉林文化大发展大繁荣的伟大实践。

(五)推动社会建设和社会管理创新,促进社会和谐

 要紧紧围绕让人民群众得到更稳定的工作、更满意的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会和法治保障、更优美舒适的居住环境和加快推进社会体制改革、构建中国特色社会主义社会管理体系,深入开展协商议政,积极建言出力,为推进社会主义和谐社会建设贡献力量。

(六)推动生态文明建设,建设美丽吉林

 要紧紧围绕建设“天蓝、地绿、水净”美丽吉林的目标,选择资源和生态环境保护,绿色经济、循环经济、低碳经济发展以及生态文明制度建设等方面的重大课题 ,深入开展视察调研和协商议政,为促进吉林全面、协调、可持续发展,为人民创造生态宜居美好家园积极建言献策。

各位委员,今年是全面落实中共十八大精神的开局之年,是认真落实中共吉林省十次党代会精神、实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们深信,十一届省政协将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共吉林省委的坚强领导下,认真学习贯彻落实中共十八大和中共吉林省十次党代会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移地贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,紧紧围绕团结民主两大主题,全面履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,为在吉林如期全面建成小康社会作出应有的贡献!