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创新工作方式 强化协商意识 提升提案办理协商科学化水平

责任编辑:系统管理员   时间:2017-06-06 22:41:23   浏览数:


 党的十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”,把政协提案办理协商作为发挥社会主义协商民主的一种重要形式提出来,为政协提案工作指明了方向。2015年,中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,指出了人民政协在协商民主指引下的发展方向和建设途径,是推进新时期人民政协协商心制度化、规范化、程序化发展的行动纲领。近年来,吉林市政协结合实际,积极创新探索,将协商贯穿于提案办理的全过程,把提案工作全面融入协商民主,提升了提案办理协商科学化水平。

 一、加强思想引领,切实增强做好新形势下政协工作的责任感、使命感

 一是强化“四个意识”,不断提高委员政治素质。党的十八大以来,党中央高度重视人民政协工作,相继下发了“健全社会主义协商民主制度”和“加强人民政协民主监督工作”的一系列文件,使人民政协工作具有了鲜明的时代特征。新的历史时期,新的时代背景,为人民政协事业的发展提供了广阔的舞台,对政协委员政治素质提出了更高要求。因此,近年来,吉林市政协把提高委员的政治素质作为推进协商民主的首要任务。以专门委员会为依托,以委员活动组为单位,认真组织委员学习习近平总书记在庆祝中国人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议、全国“两会”等重要会议上,就政协事业发展提出的一系列新思想、新观点、新论断。特别是把习总书记关于统战理论、政协理论的新要求、新观点作为学习的重要内容。通过学习增强委员做好政协工作的责任感、使命感,增加委员履职为民的自觉性和光荣感,把广大委员的思想和行动统一到对加强人民政协工作的新认识、新要求上来,进一步增强了政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识,坚定了履职尽责的政治自觉。

 二是健全服务机制,为发挥委员主体作用提供组织保障。近年来,吉林市政协进一步加强和完善服务委员工作,积极为委员履职、学习、工作提供条件和保障。一方面,对届初新任委员和届中增补委员及时做好新委员初任培训、提案知识培训;届中,为委员印发时事知识、习总书记重要讲话摘要、优秀提案选编等学习资料;同时,为开阔委员视野,我们提高了培训标准,采取走出去,请进来的方式,邀请专家学者为委员做“电子商务与传统商业融合发展”等专题讲座;组织委员到韶山等红色教育基地进行革命传统教育培训,用红色教育汇聚正能量。通过内部培训与外出学习,开阔委员视野,提高履职能力,激发委员的自豪感和责任感;另一方面,组织开展机关干部“走进委员、了解委员、服务委员”活动,向委员宣讲企业发展优惠政策,帮助委员解决工作和生活中问题,把政协建成“委员之家”。通过为委员履职、学习、工作搭建平台,提供组织保障,增加了委员对政协组织的归属感,从而自觉地发挥委员的主体作用,积极利用提案履行政协职能。

 二、强化协商意识,深入推进提案办理协商

 推进提案办理协商,要求“提”“办”双方共同配合,相互支持。近年来,吉林市政协把协商贯穿于提案征集、提案制作、提案办理全过程,扩大“提”、“办”双方协商范围、增加协商频率,不断增强提案办理协商实效。

 一是强化选题协商,确保提得“对”。我们将协商理念前移,在提案源头即提案征集上就注重协商。每年根据市委、市政府对新一年的工作部署和各党政部门年度工作重点及群众普遍关注的社会热点难点问题,收集整理出提案征集目录印发给委员;走访承办部门,主动了解各部门需要政协提案积极推动解决的问题;注重发挥党派、团体的专业优势和组织优势,有方向性的征集党派团体的集体提案,就提案选题进行交流协商,共同做好提案选题的统筹工作,增加了选题的针对性,避免了选题雷同和重复。准确把握提案工作的核心内容,使提案选题与我市党政中心工作和群众利益诉求合拍,确保提案提得“对”。

 二是强化质量意识和整体意识,确保提得“准”。提案工作是一项全局性、综合性工作。近年来,在常规提案征集的基础上,我们把提案工作与政协的专题调研、视察、大会发言、咨政协商等相结合,整合资源,集中优势力量,提高提案建议的可操作性和前瞻性,形成高质量提案,避免行政资源的浪费。一方面,通过开展委员进社区、委员走访贫困群众、委员送医进村等活动,让委员了解基层情况、倾听群众声音,积极用提案反映民生诉求,使提案接地气,解民忧;同时,政协每季度召开咨政协商会,邀请委员和社会专家学者,就群众关注的热点难点问题进行深入的分析讨论,把相关研究成果转化为提案、把专委会的调研报告转化为提案、把大会发言转化为提案。使提案建议符政情、合市情、顺民情,确保提案提得“准”。

 三是强化提案的交办、督办,确保落得“实”。对立案的提案,市政协向市委办公厅、市政府办公厅协商交办;市委办公厅、市政府办公厅向各承办单位协商交办,明确主办与协办单位,确保提案交办对口、分办合理;提案承办单位把与提案者沟通协商作为提案办理的必经环节,通过面对面沟通、登门走访、电话联系等方式,就提案办理与提案者交换意见。同时,承办单位将采纳落实提案建议的情况以书面形式向政协组织和提案者反馈;市政协以“征求意见表”的形式,及时收集提案者对办理结果的反馈意见。对首办不满意的提案,市政协商请相关承办单位进行二次办理;对当年落实有困难的提案,作为下年度提案继续跟踪办理,确保提案落得“实”。

 三、创新思维,进一步提高办理协商科学化水平 

 一是创新提案督办方式,探索提案高层动作机制。由以往每年分管提案工作的副主席一人督办重点提案,改为主席会议成员领衔督办重点提案,增加了重点提案数量;由以往主席会议协商讨论市政府关于提案办理情况的通报,改为市政协常委会议协商讨论政府关于提案办理情况的通报。提升了提案办理协商层次,扩大了办理协商范围。  

 二是拓宽思路,借力发力,积极培育精品提案。我们正在筹建“政协提案智库”,拟聘请行业带头人、社会知名专家、学者进入提案智库,借用外脑培育精品提案,把优质提案上升为政协建议案,有的放矢,增加提案的话语权。

 三是与时俱进,逐步提高提案工作信息化水平。近年来,我们利用电子邮箱方式接收提案、利用微信群与委员交流互动、利用吉林市政府网站公开提案办理情况。今年,吉林市政协正在积极筹建吉林市政协网站、拟开通吉林市政协微信公众号,使政协工作与互联网发展相适应,运用信息化手段和网络平台开展学习培训和政协宣传工作,提高工作效率和信息更新速度,不断提高提案工作的信息化水平。

 我们将以这将座谈会为契机,学习借鉴兄弟城市政协提案工作经验,进一步拓展提案办理协商思路,推动提案办理协商工作再上新台阶。