
韩瑛:推动民营经济高质量发展
全面贯彻新发展理念,为民营经济创造更好的发展环境。不断健全促进民营经济发展的法律规章制度,营造更加有利于我省民营企业发展的政策条件和营商环境。推进公共法律服务体系建设,重点围绕投资、公平竞争、自主知识产权等方面,修改完善相关政策法规,积极为民营企业提供有力法律服务保障。加大力度解决民营企业关心关注的热点难点问题,真正为民营企业解忧纾困。
立足新发展格局,助推民营经济高质量发展。做强汽车、现代医药、精细化工、光电子信息、农副产品加工等产业,提升优势产业的规模化、集约化发展水平。利用好国际国内两个市场、两种资源,借助振兴东北国家战略有利契机,以“五大合作”为引导,鼓励民企踊跃参与京津冀协同发展,主动融入长江经济带建设和环渤海地区合作开发建设,积极参与“一带一路”北上新通道与“冰上丝绸之路”建设,推进珲春海洋经济合作发展。支持民营企业发展生物工程、电子信息、中医药等产业,参与高端装备制造、新信息技术、新材料研发等新兴产业。加强中小微企业帮扶、投融资服务、人才资源等平台建设,制定更加开放的人才引进政策,建立更加科学合理的激励、保障和收益分配机制。
着眼远景目标,大力培育新时代民营企业家队伍。搭建教育、学习、培训平台,创造与国内外一流企业、优秀企业交流学习的机会,培育思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的优秀民营企业家代表,打造一支素质高、有担当、靠得住、用得上的民营企业家队伍。
晏明:发展壮大县域特色产业
拓宽融资渠道,提高政府服务水平。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局,完善转移支付,增强县级财政公共服务保障能力。发挥好财政政策的杠杆和导向作用,撬动金融和社会资本更多投向县域特色产业,为县域特色产业发展提供充足资金。增强金融服务实体经济能力,解决好民营企业和小微企业融资瓶颈问题。
强化品牌建设,打造知名特色精品。推进区域公共品牌创建与整合,强化现代营销理念,遵循市场为主、政府推动、各方参与的原则,运用多种元素塑造品牌,整合营销渠道,打造一批特色鲜明、信誉良好、市场占有率高的优质产品。巩固提升品牌影响力和知名度,建立健全以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的精品体系。
突出重点,合理规划特色产业布局。县域城市主动融入核心城市总体发展战略,承接产业转移,为城市提供配套服务。积极打造北方绿色食品产业基地,重点发展现代化大农业、现代物流、现代畜牧业、现代食品加工业等重点产业。构建差异化协同发展新格局,打造一二三产业融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区、旅游产业的示范区。
创新引人用人机制,加快构建科技创新队伍。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设,促进各类人才协调发展。鼓励企业以技术入股和兼职聘用等方式吸引科技创新型人才,推动创新创业,促进人才回归。实施企业家培训计划,培育引进科技管理人才和创新管理团队,为县域经济结构调整和产业升级提供坚实的人才保障。
张育新:加快推进海产品交易中心建设
进一步发挥珲春海洋经济发展示范区独特的区位和政策叠加优势,加快推进中国东北亚海产品交易中心建设,并启动设立中国东北亚海产品交易所前期工作。依托省级基金平台、信用担保平台,研究设立吉林省图们江渔业合作基金,支持开展海产品供应链金融业务并为其跨境结算提供金融保障。支持省属国有投资和资本运营平台成立经营主体。
支持社会组织平台和海产品(水产品养殖)冷藏及加工基地建设。统筹省级有关基本建设投资和专项资金,包括省级开发区以奖代补资金、外贸发展资金、特色产业园资金、长吉图通道资金等,支持海产品加工及养殖基地等相关公共基础设施建设。省级招商引资经费计划对省级社会组织平台单列,与中国远洋渔业协会共同支持海洋产业集聚联动发展。
支持海产品贸易供应链金融合作与发展。筹建介于现货与期货之间的大宗海产品交易市场—中国东北亚(中俄)海产品交易所,从事大宗海产品贸易实物、仓单以及非标准化的远期合约、互换合约、期权合约等场外衍生品交易,提升珲春冷冻品进口加工能力。
沈洪斌:加快实现“气化吉林”目标
制定市(州)“气化吉林”具体措施。在现有全省“气化吉林”工程基础上,各市(州)应结合实际,制定本地区落实“气化吉林”具体措施。充分发挥各市(州)骨干燃气企业的龙头带动作用,构建气源多元、管网布局完善、储气调峰配套、用气结构合理、运行安全可靠的天然气产供储销体系,推动吉林省燃气市场更加健康、可持续发展。
支持 LNG 应急调峰储配站项目建设。应加大对长春市城市 LNG 应急调峰储配站项目支持力度,依托储配站项目开展LNG 贸易,延伸产业链,加大储能利用,完善“产、供、储、销”体系,推动我省生态环境持续改善,赋能区域能源绿色发展。
推进多种能源优势互补和协同发展。在传统综合供能(电、燃气、热、冷)基础上,进一步加大可再生能源、氢能、储能设施及电气化交通等整合力度。通过天然气冷热电联供、分布式能源和能源智能微电网等方式,以大数据、云计算、物联网等技术为依托,最大限度地满足终端客户多元化能源生产与消费需求,实现多能协同供应和能源综合梯级利用,进一步提高能源系统效率,降低用能综合成本。
李启云:率先推进生物育种产业化
划出生物育种综合试验区。紧密跟踪农业农村部和科技部生物育种产业化发展规划,争取在我省建成第一批合法生物育种产业化试验区,实现转基因玉米和大豆产业化先行先试。
建设种业创新体系,突破育种理论和关键核心技术,培育突破性新品种。设立生物育种重大专项,实施生物育种 10∽15年行动方案,优先支持进入“生产性试验”的抗虫、耐除草剂转基因玉米、大豆新品系开展大面积生产性试验,加快“生物安全证书”获批进程。
建立种业人才培养体系,打造一流种业人才队伍。努力创新人才培养和引才方式,既吸纳“揭榜挂帅”的种业领军人才,也培养技术型和服务型人才。健全人才保障机制,为高层次种业人才和技能型人才提供全方位保障。
建设现代化种业产业体系,提升国际竞争力。建立良好的科企合作模式,推进种业向多元化发展。坚持系统推进,积极发展、同步推进种子检测设备、智能农机、绿色农业投入品等配套产业。深化国际合作,保护知识产权,提升种业市场监管体系现代化水平,真正融入国际市场,在国际规则制定中努力拥有话语权。
爱新觉罗·恒绍:推动我省冰雪产业发展
巧打“冰雪牌”,着力将“冷资源”转化为“热产业”。通过对冰雪产业扩量升级,从供给和需求两端发力,促进冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪教育等产业深度融合发展,提升冰雪产业层次,实现冰天雪地经济效益、社会效益同步提升。
把冰雪产业提升到旅游度假休闲管理层面统筹谋划。大力发展户外运动,带动区域经济、沿途城乡边缘区及乡村经济的发展,培育冰雪经济新的增长点。打造以冰雪产业为核心,多产业互相融合发展、具有较强带动功能和辐射作用的产业集群。坚持用白雪换“白银”思路,通过冰雪旅游带动食、住、行、游、购、娱等基础设施及配套服务全面升级,促进城市消费,拉动城市经济增长点。
设立冰雪体育产业发展引导投资基金。积极吸纳引入建设类企业、体育产业类企业、招商资本等金融机构以及其他社会资本共同筹资参与,按照“利益共享、风险共担”原则,与社会资本诚信合作、发展共赢,为冰雪产业升级注入强大动力。
打造旅游+体育+文化套餐。围绕“跨界变革、开放融合”的旅游发展战略,抓住产业转型机遇,把握旅游、体育和文化产业跨界融合生成的新趋势,实现旅游、体育、文化元素对接,重点打造休闲旅游、时尚体育,鼓励开发冰雪旅游、冰雪体育的文化产品,打造旅游体育文化套餐,丰富产品供给和旅游内涵。强化旅游、体育、文化宣传方式手段协同联动,成立旅游体育文化营销联盟,整合旅游体育文化信息资源,将文艺演出、体育赛事及旅游项目科学融合,统一向全国乃至全球推介。
王忠红:完善信用体系
用活信用报告。将市场主体信用记录或由具备资质的信用服务机构出具信用报告,逐步嵌入行政管理、项目审批和公共服务各领域、各环节,作为必要条件或重要参考依据。
深化信用监管。在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面,逐步实行信用分类监管,在行政许可、资质审核等行政管理事项中,按照相关规定核查市场主体的信用记录。
优化守信激励。鼓励有关部门、社会组织在监管服务中记录各类主体信用信息,向社会推介无不良信用记录者或诚信典型,联合相关部门和社会组织实施守信激励。在政策扶持、招标投标、政府资金安排使用等经济社会管理活动中,依法推行第三方信用评价和信用报告制度;在办理行政许可过程中,对具有优良信用记录行政相对人,可根据实际情况依法采取绿色通道和容缺受理等便利服务措施;在青年入学、就业、创业等领域的优惠政策和资金支持,给予优先安排。
树立守信典型。在主流媒体和新媒体开辟信用吉林红黑榜栏目,加大对失信企业和失信人员曝光力度。鼓励行业协会商会完善会员企业信用信息采集、共享和评价机制,筛选推介诚实守信会员企业,强化树立行业协会商会推荐的诚信会员、新闻媒体挖掘的诚信市场主体等诚信典型。加强诚实守信示范典型的广泛宣传,大力开展“吉林省第三届百名诚信人物”等评选,加大对我省信用体系建设工作宣传力度,在全社会营造崇尚信用的良好氛围。
宋治平:推动生物医药产业高质量发展
加强顶层统筹设计,打造产业特色亮点。成立生物医药产业发展专项领导小组,对重点区域生物医药产业统筹规划,依托“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”,根据不同区位优势构建差异化发展的特色产业集群,形成协同互补的良性发展格局。
加大资金支持力度,引进社会资本参与。通过“政府引导基金+各类社会资本投资”的方式,成立吉林省生物医药产业专项发展基金,发挥政府引导基金“筑渠引流”的金融支持作用,吸引并撬动社会资本共同推进我省生物医药产业高质量发展。专项发展基金运作模式可采用专家决策机制,重点支持本省医药研发创新热点细分行业,鼓励社会资本通过联合、兼并、改制、重组等方式,打造一批具有竞争力的大型生物医药企业集团,通过龙头企业的核心引领示范作用加速产业转型升级。
加大公共服务平台建设,促进技术成果转化。按照“政府所有、市场化运营”模式,坚持开放性和资源共享原则,联合有关高校、科研院所、企事业单位,着眼我省生物医药研发产业链,立足产业发展的共性需求和关键环节,共建生物医药产业公共服务平台。同时,应进一步加强科研资金投入,出台支持技术成果转化的优惠政策,引导高校、科研院所与企业加强沟通交流,促进创新技术成果流通转化。
创新人才激励政策,逐渐形成人才聚集效应。生物医药作为知识密集型产业,技术创新是其发展核心,而人才是实现技术创新的关键。应结合我省实际需求,创新人才引入机制,建立科学合理的人才政策体系,引进国内外优秀人才,形成人才聚集效应,推动我省生物医药产业持续高质量发展。
孙在旗:畅通我省产业工人发展通道
加强思想引领,提高政治地位。探索创新不同类型企业党建工作方式方法,加大产业工人队伍党员发展力度。坚持党建带工建,改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法,增强工会组织的政治性、先进性、群众性。提升产业工人主人翁地位,形成全社会尊重产业工人、企业关爱产业工人的良好氛围。
加强宣传引导,弘扬工匠精神。运用各类媒体大力宣传吉林工匠、吉林劳模事迹,广泛选树产业工人队伍中的先进典型,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,进一步凝聚“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的社会共识。
加强职业培训,助推个人成长。加快现代职业教育发展,立足产业发展需求,优化专业设置、深化产教融合、拓展校企合作,促进学校职业教育与职后技术技能培训等继续教育无缝衔接。发挥企业在产业工人教育培训体系中的主体作用,鼓励企业制定技术工人培养规划和培训计划,具备条件的企业建立职工学校,开展上岗培训、名师带徒等,开展系统化职工教育培训。大力开展职工职业技能竞赛、技术创新和职工技术培训等活动,引导产业工人开展技术革新、发明创造活动,争当“知识型”“工匠型”“创新型”人才。
加强服务保障,维护合法权益。提高我省产业工人收入水平,鼓励指导企业建立完善劳动、技术等要素按贡献参与分配机制,探索完善高技能产业工人津贴、薪酬和岗位分红等分配办法。提供产业工人优秀人才公寓,根据个人实际贡献,划定配备标准,为优秀人才提供集中居住环境。继续完善产业工人服务信息平台建设,推动吉林省职工技能提升培训平台建设。
郑伟涛:促进科技成果就地转化
加大科技成果转化资金投入。由政府主导出资支持高校(院所)设立概念验证中心、持续支持概念验证项目,打通科技成果转化“最初一公里”。及时摸排高校(院所)正在实施的国家重点研发计划、重点专项情况,针对引领产业创新发展的重大科技成果进行资金支持,促进重大科技成果在本省落地。由政府投资平台与投资机构合作设立产业基金,以资本加持、土地、贴息、税收等一系列举措引入和培育我省战略新兴产业。
加强技术中介机构及人才队伍建设。加强政策引导与激励支持,推进高校(院所)技术转移机构建设。高校应大力建设集知识产权管理与成果转化职能于一体的独立技术转移机构,探索设立全资技术转移公司、知识产权管理公司等市场化技术转移机构,建立高水平、专业化队伍。尽快建设功能完善的技术中介机构,为技术转移、成果转化提供技术、信息、人才、资金、管理、专利等完备服务。制定系列技术经纪专业职称评审标准,探索技术转移专业人才培养模式,培养职业技术经理人。
建立科技成果转化生态环境。构建科技成果转化的良好生态环境,这个环境中既要有一定密度的高校(院所)、企业、政府、中介机构和金融机构等,还要有一定浓度的成果、资金、人才、信息、管理、基础设施和市场等要素,在良好环境氛围和聚集圈内形成一个转化“场”,彼此协同、互相作用、高频互动,形成“上下楼就是上下游、不出园就有产业链”的良好科技成果转化生态系统。
杨海岚:加速提升我省产业链现代化水平
创新尝试“八链协同”的产业链现代化发展新模式。“八链协同”即从供应链、资本链、创新链、数据链、区域链、配套链、政策链、工作链八个角度推进产业链现代化水平。
完善“链长”“段长”“桥长”的产业链现代化组织体系。产业链应坚持“链长”制,同时产业链“链长”应兼任创新链“链长”、资本链“链长”和数据链“链长”,依托产业链“链长”的统筹协调,推进形成产业链以实物供销为主线并围绕这条主线建立起技术、资本、数据的“三螺旋”模式。产业链建设应鼓励企业家担任产业链的“段长”,用企业运行方式、有效市场机制推进我省产业链建设。依托我省重点企业,强化与全国产业链中重点领军企业密切合作,建成一批支撑性项目,集聚一批骨干领军企业,打造一批支撑性功能平台,研发一批支撑性产品,支持企业关键人员成为产业链推进体系中的“桥长”,实施我省产业链与国家产业链“搭桥”工程,推动我省产业链更好融入到全国大产业链、更好融入“双循环”。
完善强化“五个学习”的产业链现代化协同机制。坚持政治学习、战略学习、政策学习、业务学习、交流学习“五个学习”协同推进,在政治学习中强自信、在战略学习中找方向、在政策学习中抓机遇、在业务学习中提能力、在交流学习中建网络,全面增强产业链推进体系内生动力和发展活力。注重强化产业链跨区域、跨领域的协同合作,建立不同产业链“链长”间的协商机制,注重强化产业链交叉点的规范管理,促进产业交叉点成为相关领域产业链发展的关键节点,推动产业链现代化水平持续提升。
台丽伟:完善老年健康支撑体系
开展“互联网+诊疗服务+康复服务”。坚持线上线下一并推进,在持续改善线下医疗服务的同时,充分运用互联网、大数据等信息技术拓展服务空间和内容,积极为患病老人提供在线便捷高效服务,以及随访管理和远程指导,逐步实现患病老人在养老机构得到及时治疗和康复服务,探索将费用纳入医保结算范畴。
开展“互联网+照护服务”。鼓励运用智能物联终端设备,开展慢性病患者和高危人群特征指标数据监测跟踪管理,结合协议合作约定,将健康管理下沉到养老机构,面向失能、半失能老年人慢病和护理,推进“互联网+照护服务”,充分发挥智能技术作用。
开展“互联网+老年教育”。创新平台建设,进一步发挥吉林省大健康产业联合会和吉林省社区老年大学作用,推进城乡、社区和养老机构、老年教育机构开展在线老年教育,有效利用各种教育资源以及文化馆、体育健身场所、文化活动中心、社会科普场馆等,开展老年教育活动,为老年人就近便利化学习提供支持。开展“智慧助老”行动,组织老年人智能技术教育培训,通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶,引导老年人了解新事物,体验新科技,提高老年人适应现代社会能力。