省政协常委会工作报告

——在省政协十二届四次会议上

（2021年1月24日）

江泽林

各位委员：

我代表政协吉林省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是吉林振兴发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记视察吉林，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴提供了根本遵循、注入了强大动力。在中共吉林省委的坚强领导下，省政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央政协工作会议精神和省委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动各项工作创新发展，为新时代吉林振兴贡献了政协力量。

一年来，常委会重点开展了五个方面工作。

（一）坚定正确政治方向，思想政治建设取得新成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，确保人民政协事业沿着正确的方向发展。

加强中国共产党对政协工作的领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把中国共产党的领导贯穿到政协工作全过程和各方面，切实落实党对政协工作的各项要求。坚持在中国共产党的领导下主动负责、协调一致地开展工作；严格执行请示报告制度，重大事项、重要工作及时向中共吉林省委请示报告；健全落实党对人民政协工作领导的体制机制，加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的政治责任；完善省政协党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

加强思想政治引领。及时跟进学习党的创新理论，坚持理论学习常态化制度化。召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会等，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，分专题开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会24次。搭建“政协讲堂”、报刊网站、公众号等平台载体宣传党的主张，引导广大政协委员和政协各参加单位，自觉把思想和行动统一到坚持和发展中国特色社会主义上来。

加强理论与实践研究。推进高素质理论研究队伍建设，提升思想政治引领能力，促进人民政协制度优势转化为国家治理效能。认真研究全国政协安排的“发挥人民政协专门协商机构作用”及“加强和改进人民政协凝聚共识工作理论”等7项重点课题。“协商—搭台”“搭台—协商”的政协理论学习与实践成果在全国政协系统得到交流，并成为全国政协培训中心的课程内容，为新时代地方政协理论与实践提供了吉林案例。

（二）突出性质定位，专门协商机构建设取得新进展

按照习近平总书记关于“人民政协是国家治理体系重要组成部分”的要求，多角度、多层次推进专门协商机构建设，推动协商民主广泛多层制度化发展。

提升协商质量。强化理论对实践的指导作用，在搭台—协商实践中，形成“两问、三要、三明确”8环节协商工作方式，以完善的协商制度促进形成完整协商闭环，实现协商质量显著提升。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。完善政协委员营商环境体验式评价工作，得到省委省政府主要领导的高度重视，对我省营商环境持续向好发挥民主监督作用。

加强市县政协协商。明确市县政协主要工作是协商，主要方式是“搭台”，工作主旨是双向发力。指导市县政协有效发挥专门协商机构作用，推动政协协商与基层治理有效结合。创建“吉思广益”协商品牌，坚持“一地一特色”“一委一品牌”，培育“请您来协商”“金城议事厅”等政协协商案例135个。召开“全省市县政协工作经验交流会暨人民政协理论研讨会”，推动政协工作创新发展。

丰富协商形式。提升每年1次的全会集中协商、完善每年2次的议政性常委会协商、深化每年4次的专题协商，推进每年若干次的对口协商和界别协商等。建立完善政协视频协商会议系统，加快建设“数字政协”平台。省市县三级政协委员共同调研视察，实现联动协商，拓展协商广度和深度。

（三）汇聚团结奋斗正能量，凝心聚力展现新担当

把广泛凝聚共识作为重要任务，通过有效工作，汇聚各方力量、听取各方声音、增进最大共识，为吉林改革发展振兴凝聚正能量。

深化党派团体合作共事。发挥政协在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，建立各民主党派发表意见建议等制度安排，健全完善各民主党派、工商联参加政协工作的交流机制，召开省政协与省级各民主党派、工商联联席会议，共同协商重要议题、共同组织重大活动、共同开展重点调研。省级各民主党派、工商联大力开展参政党理论研究，为保障粮食生产安全、工业经济提质增效、哈长城市群建设、新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等工作提供支持。

促进民族团结宗教和谐。全面贯彻中国共产党的民族政策和宗教政策，组织少数民族、宗教界委员开展“看发展、看变化”视察活动，促进民族交往交流交融。坚持走访看望少数民族、宗教界委员和代表人士，增进“五个认同”。围绕“关于发挥少数民族文化特色优势，助力吉林省旅游大环线建设”“传承和保护优秀民族特色文化，促进民族地区可持续发展”等议题开展调研，为我省少数民族地区融合发展建言献策。

拓展政协港澳台侨工作。开展港澳台侨界别委员“知情明政凝心聚力”视察，进一步增强建设中国特色社会主义的自信心和责任感。邀请台胞、侨胞代表列席政协会议，参与政协重大活动。引导港澳政协委员支持特区政府依法行政，坚定支持“港区国安法”立法，在港澳繁荣稳定中发挥积极作用。

（四）围绕中心服务大局，建言资政彰显新作为

聚焦党委政府中心工作，发挥优势、主动作为。全年就21个重点问题协商建言，组织开展视察调研、协商座谈146次，向省委省政府报送协商成果19件，提案立案443件，编转报社情民意信息391期，多项意见建议被采纳。

聚力疫情防控稳发展。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，充分发挥各界委员特别是医药卫生界别委员作用，切实履行委员职责、承担社会责任，在不同岗位、以不同方式助力全省“六稳”“六保”任务的落实。利用委员移动履职平台开展协商座谈、提交提案、反映社情民意信息等，为做好疫情防控工作提供有益参考。

聚焦经济建设促振兴。按照省委省政府专项工作要求，跟踪珲春海洋经济合作示范区建设，配合民革中央举办首届“中国·珲春海洋经济合作发展招商大会”。积极参加东北三省一区政协主席联席会议，合力谋划推进东北地区生态建设及对外开放思路建议。围绕吉林省“十四五”时期经济社会发展、加强和改进对我省民营企业金融服务、促进我省职业教育发展培育吉林工匠、加快发展新能源汽车、“深化供给侧结构性改革，促进文化和旅游消费”、疫情对我省人工繁育陆生野生动物生产消费影响等经济社会领域问题开展调研视察，协商议政。其中，《关于妥善解决政策（法律）过渡期人工繁育野生动物行业问题的建议》直接推动了林蛙归口管理体制调整，促进了人工繁育特色动物资源产业化。

关注民生大计助小康。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等任务，围绕深化城市社区治理提升服务管理水平、加快推进我省历史遗留矿山生态修复问题、传统村落的保护与发展、饮用水水源地保护三年攻坚作战实施情况、健康服务业发展情况、全省法院切实解决执行难工作情况等社会民生重要领域开展视察调研，用心用情为人民群众对美好生活的向往发声。

紧盯“三农”问题献良策。立足省情实际，发挥省政协同心智库作用，联合中国社科院、中国农科院、国务院发展研究中心、清华大学、中国农业大学等高等院校、科研院所力量，为吉林农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进资政建言。围绕加强农村产业融合促进全面小康、紧扣乡村振兴战略等重大课题开展理论探索，在全国政协全体会议和国家重要媒体上传递吉林声音。开展“发挥科技创新优势，推动农村一二三产业融合发展”、畜产品质量安全追溯系统建设等调研视察，为全省农业农村发展积极贡献力量。

（五）不断加强自身建设，履职能力实现新提升

坚持改革创新，认真贯彻落实中央政协工作会议精神和省委政协工作会议精神，落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见，对照省委主要任务分工方案，配套制定6个方面65项重点任务清单，不断加强自身建设，为履职提供坚强保障。

突出党建引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度体系，完善省政协党组听取机关党组和各专门委员会分党组工作情况汇报机制。加强党风廉政建设，严抓思想政治建设和各项工作制度的落实。组织实施《省政协党组及其成员贯彻落实全面从严治党主体责任清单》，召开全省政协系统党建和党风廉政建设座谈会，提高全省政协系统党的建设质量。

提高委员素质。引导广大委员增强政治意识、全局观念和学习意识，做到“懂政协、会协商、善议政”，“守纪律、讲规矩、重品行”，遵守宪法法律和政协章程，践行社会主义核心价值观，以模范履职的实际行动履行委员主体责任。开展读书交流活动，建设“书香政协”。落实谈心谈话、走访看望委员等制度。建立政协委员联络站（点）599个，设立协商议事室657个。加强省政协委员学习基地建设，引导委员积极参与各类会议、活动和学习培训，组织委员开展异地视察。完善政协委员履职考核评价体系，引导广大政协委员强化责任担当。

打牢组织基础。习近平总书记在中央政协工作会议上强调，要选优配强政协领导班子,重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。我省采取有力措施，在省委领导下，在确保全省机构及编制总量不增加的前提下，以大县不低于25个、中县不低于20个、小县不低于15个的编制标准，配齐配强政协机关工作力量，有效缓解了“两个薄弱”问题，夯实了市县政协履职基础。

各位委员，过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，政协工作取得了新的进展。这些成绩的取得是全国政协指导和中共吉林省委领导的结果。离不开省人大常委会、省政府和省直各部门各单位的鼎力支持，得益于老领导老同志的热情关心和社会各界的热忱参与。凝结着全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的智慧汗水。我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

同时，也要清醒看到，我们的工作与新时代人民政协的使命任务相比仍有一定差距：专门协商机构的制度供给和保障需要更加健全，凝聚共识方式方法仍要深入探索，政协委员主体作用的发挥需要更加充分。这些问题，在今后的工作中我们将认真研究解决，努力加强改进。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好全年各项工作，意义十分重大！省政协及其常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在全国政协指导和中共吉林省委领导下，进一步发挥好专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，提升履职质量，履行好“新担当、新突破、新作为”的重大职责使命。围绕实施“三个五”战略、推动中东西“三大板块”协调发展、构建“一主、六双”产业空间布局等重大任务履职建言，在确保“十四五”规划实施和全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，加快实现吉林全面振兴全方位振兴中展现政协作为，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。

（一）高举伟大旗帜，进一步夯实共同思想政治基础。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持读原著、学原文、悟原理。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，用中国共产党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

（二）发挥制度优势，进一步突显专门协商主责主业。准确把握新时代人民政协要求，加强专门协商机构建设，提升“建”的质量，体现“专”的水平，突出“商”的特色。进一步健全规则、完善制度，制定具体工作规范，努力构建科学合理、运转高效的政协协商制度体系。提高政协协商的程序化规范化水平，保障专门协商机构作用的充分发挥，推进政协协商民主成果更好地转化为国家治理效能。巩固“协商—搭台”“搭台—协商”理论实践成果。积极推进网络议政、远程协商，提升“吉思广益”协商品牌质量。

（三）把握发展机遇，进一步做好服务中心大局工作。深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、中共十九届五中全会精神和省委十一届八次全会精神。立足新发展阶段，紧扣我省经济社会发展的重大问题深入调查研究，有效参政议政，开展民主监督。持续协商推进珲春海洋经济发展示范区建设、东北地区西部生态经济带建设、黑土地开发利用保护、冰雪经济创新发展；继续开展营商环境委员体验式评价，开展农业农村现代化、畅通双循环新发展格局、现代服务业发展、种质资源和种业发展、义务教育、公共卫生等问题研究和视察，努力形成一批有分量的建言成果。

（四）紧扣中心环节，进一步推动大团结大联合。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，最大限度凝聚各方面智慧和力量。落实全国政协关于加强和促进凝聚共识工作的意见，畅通利益诉求表达渠道，搭建更多务实管用的凝聚共识平台，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。密切与省级各民主党派、工商联和无党派人士的联系，围绕少数民族地区发展、宗教事务管理等问题协商议政，强化港澳委员政治责任和使命担当。

（五）完善保障机制，进一步开创工作新局面。按照人民政协制度更加成熟更加定型的要求，适应专门协商机构服务国家治理的需要，建立健全政协协商工作规则、加强和改进人民政协理论研究等制度。强化对市县政协的联系指导，充分释放解决“两个薄弱”问题集聚的工作潜能，提升市县政协协商水平。总结推广各级政协典型协商案例，提高履职质量。强化委员责任担当，通过加强教育培训、服务管理等有效方式，教育引导委员强化政治责任，切实提升能力素养。

各位委员，各位同志！百年岁月，百年经纬。100年，中华民族自强不息，厚德载物。100年，中国共产党人励志笃行，百炼成钢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共吉林省委的坚强领导下，共同谱写新时代人民政协事业发展新篇章，为推动吉林各项事业取得新突破作出新的更大贡献!