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深刻学习领会“懂政协、会协商、善议政”的新要求

2017-09-19 15:38:18  作者:


习近平总书记在全国政协十二届三次全体会议期间指出“要用于担当责任、着力提高能力素质、保持良好形象、增强委员意识,懂政协、会协商、善议政,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”,这段话对新时期政协工作提出了新要求,明确了人民政协的方向、目标、原则和方式方法等问题,同时也为人民政协的创新发展提出了更高的标准和更高得要求。深刻学习领会“懂政协、会协商、善议政”的新要求是我们在新起点上做好人民政协工作、发展协商民主的根本遵循,是推动人民政协工作创新发展的必然要求。

懂政协是为了做好政协工作。一是必须讲政治,坚持中国共产党的领导,树立正确的政治方向,强化“四个意识”,服务“四个全面”,始终与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,这是人民政协事业发展的根本保证。二是准确把握性质定位,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,人民政协是协商机构,不是权力机关、立法机关,也不是决策机构,主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。在政治生活中,人民政协是不可或缺的重要组成部分,协商是决策形成过程中的重要环节。人民政协让各阶层和群体的代表性人士通过政协在党和政府决策过程中广泛议政协商,建言献策,推动社会主义民主政治发展。三是懂职能,政协的三大职能每一项都有明确的内容、形式和要求,但并不是单独设置、分头推进、而是互联互通、融为一体,三者在参与主题、基本原则、主要内容、实现形式等方面都是一致的。从协商民主的大格局来理解三项职能,才能创新履职载体。四是懂作用地位,开展政协工作要做到到位不越位,参政不添乱,政协作用是多方面的,有协调关系、汇聚能量、建言献策、服务大局等,这些作用充分体现在政协履职的全过程。我国经济社会发展正在经历深刻变化,社会价值观念、阶层结构和利益主体日益多远,不同全体对很多问题的看法往往存在差异。政协要发挥社会主义民主协商平台作用,有事好商量,众人事众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,让政协真正成为协调关系的平台、汇聚力量的平台、建言献策的平台、服务大局的平台。

会协商要提高履职能力水平。一是要不断加强学习,学习是人民政协的优良传统,也是会协商的前提和基础。我们履职范围涉及政治、经济、文化、社会、生态等各方面,工作联系面广,要求了解掌握知识多,只有学习才能为会协商储备能量、注入活力。二是要发扬协商民主精神。社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现,我们必须把协商作为开展工作、合作共事的重要风格去涵养、去发扬,“坚持有事好商量,平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧,切实将协商理念寓于履行职能全过程,贯穿开展工作各方面”。三是要全面推进协商民主发展。要擅长扩大政治参与。协商民主的实质就是实现公民有序的政治参与,要通过多种形式的协商,尽可能多地听取来自方方面面的意见和建议,虚心接受社会各族各界的批评和监督,真正形成人民群众参与各层次管理和治理的机制,在重大问题上找到全社会意愿和要求的最大公约数。要擅长创新协商形式。不论是党政机关、政协组织、党派团体,还是基层单位、社会机构,都要建立和拓宽协商民主渠道,深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商,努力形成全方位、广覆盖的协商格局。要擅长完善制度设计,构建一个纵向衔接、横向联动的社会主义协商民主体系,逐步出台一系列规程性的制度,不断提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平。四是要创新制度建设,实践证明,人民政协能否卓有成效的履行职能、发挥作用,关键在是否有科学理论指导、科学制度保障、科学方法跟进。因此,必须加强人民政协制度创新和理论创新,解放思想、更新观念,坚持学与思、知与行、学与用相统一,继续深入研究协商成果转化的有效途径和现实办法,探索加强民主监督的有效途径和长效机制,运用理论创新成果,解决新问题,探索新思路,不断增强履职能力和水平。

善议政要议到点子上。一要善于总结借鉴。切实归纳总结运用过去行之有效的好方法和好经验,勇于创新探索适应发展的新做法,学习借鉴兄弟地区政协有特色的做法,往往可以使协商议政达到事半功倍的效果。二是要选准切入点,围绕中心,服务大局,对事关改革发展全局的重大问题,事关人民群众切身利益的热点难点问题,深入调研,议深议透,精准发力,三是要善于在求深求精上下功夫。在咨政建言中尽量做到“人无我有,人有我新,人新我深,人深我独”,努力提出针对性、前瞻性、可操作性强的意见建议,使政协的调研和协商议政真正成为党政科学决策、民主决策的重要环节。四是要敢于发出声音,坚持政协特有的话语体系和表达方式。不仅要能说、敢说、会说,而且要言之有物、言之有据、言之有理,靠有分量的、高质量的建议发挥咨政协商作用。在具体要求上,有科学态度、理性精神、道义担当和家国情怀,有进言社会并参与公共事务的自觉,有传递民意民声、汇聚真知灼见,立意为公、执言为民的胸襟。在立场角度上,设身处地、与人为善;平等协商、坦诚相待;角度得当,位置超脱。在时机把握上,合情合理合势,建言建在需要时,监督监在关键处,议政议在点子上。在目的追求上,不强加于人,不求说了算,但求说得对;努力增进共识,凝聚人心,形成合力,彰显政协特色和生机活力,就能发挥不可替代的作用。