习近平总书记对政协组织和政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”的要求。其中，“会协商”就要求我们要创新工作方法，提升履职能力，提高协商实效。中共中央办公厅和吉林省委分别印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《中共吉林省委贯彻〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》两个文件，要求政协要“切实提高协商的实效”。松原市政协在工作中深刻体会到，必须创新工作方法，才能使协商实效得到提高，才能使政协工作事半功倍，才能使政协事业不断前行。

一、坚持重要原则，做到持经达变

要创新，我们就要知道什么能创新，什么必须坚持。

（一）坚持党的领导是根本。

中国共产党的领导是包括各民主党派、各人民团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人的共同选择，是中国特色社会主义最本质特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。在松原市政协这一市级政协，坚持党的领导就是要做到两个方面。一是要在松原市委的领导下进行工作，做到市委想什么政协议什么，政府做什么政协帮什么；二是要充分发挥政协党组班子在政协的核心作用。把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去。

（二）坚持人民政协性质定位是关键。

人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。它不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。

（三）坚持“团结和民主”这一政协永恒主题。

在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史依据，是人民政协神圣的历史使命。在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发展广泛的爱国统一战线，巩固执政兴国的坚实基础，这是人民政协义不容辞的光荣职责。

二、创新工作方法，做到求新求变

松原市政协在协商工作方法上进行不断创新，这主要体现在以下几个方面：

（一）协商议题分类更加科学。

1.提出有意义的协商议题。

政协的首要职能就是政治协商。提出有意义的协商议题至关重要。要提出有积极意义、有价值又能得到党委政府重视采纳的议题，首先就要做到围绕中心、服务大局。根据市委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么的方针，只有把握好党委政府在长期规划、年度计划提出的方向、重点内容，及时主动与党委政府节奏合拍，协商议题才能起到以一当十和添砖加瓦的正能量作用，才能得到党委政府的重视，才能被党委和政府采纳。其次，就要做到了解社情民意反映群众心声。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者”“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这对我们政协的工作提出了根本方向。政协委员的一项责任就是以问题为导向，将所代表人民群众的困难反映给党委和政府，使困难被快速解决。因此，若能提出反映群众普遍愿望的协商议题，就一定能得到党委政府的重视，从而被采纳。最后，要深入视察和调研。没有调查就没有发言权。市政协委员提出的协商议题，只有经过调查，获得第一手资料，才能保证其质量，才能被党委政府所采纳。

2.把握议题类别，将协商职能落到实处。

五年来，松原市政协紧紧围绕上述三方面要求，将协商职能落到实处。

（1）在围绕中心，服务大局方面。

五年来，围绕“转型发展”目标为我市经济发展议政建言。2013年，分别为如何促进产业结构调整、推动文化产业发展、实施创新驱动战略建言献策；2014年与2015年，委员们利用大会发言、分组讨论等形式，围绕资源性经济转型、推进农业现代化、第三产业发展、智慧城市建设、文化旅游产业融合、创新人才队伍建设、推进创新发展、加大民生投入、引进战略投资者、发展新兴产业等重大问题及建议开展协商，为转型发展建言献策；2016年，针对西部土地开发整理和河湖连通项目中存在的问题，提出了“关于进一步加强项目经营管理、提高项目运行效率、实施项目可持续发展、拓宽融资渠道、做好土地补偿”等具体建议。

五年来，围绕“富民强市”目标为我市民生改善献计出力。紧紧围绕全市重大民生项目建设，重点就教育、医疗、健身、环境、养老等民生问题，进行协商。着眼实施教育优先发展战略，就学前教育、农村义务教育、现代职业教育等存在的问题，提出意见和建议27条。针对养老服务存在的突出问题，就加强组织领导、加大政策扶持和打造专业服务队伍等方面提出建议。持续关注环保问题，提出了强化执法监督，加大环保投入，落实主体责任等建议。重视农村医疗条件改善，提出了健全监管机制、优化资源配置、加强农村疾病防控等对策和建议。此外，围绕推进年度民生项目建设，先后两次征求政协委员和各民主党派、无党派人士意见建议，为加快民生项目的组织实施提供重要参考。

五年来，围绕建设“幸福松原”目标为我市社会和谐汇聚力量。充分发挥政协组织的优势，始终注重坚持团结、民主两大主题，重视团结各族各界人士，发挥大团结大联合的作用，广泛汇聚推动松原发展的智慧和力量。市政协领导带队深入企业、社区、农牧区和宗教场所，开展慰问看望、政策宣传和座谈交流等活动，更好地发挥少数民族界、宗教界委员的桥梁纽带作用。为推动宗教事务管理工作深入开展，对全市信教群众状况广泛调研，就做好宗教法规宣传、依法加强宗教事务管理，引导宗教为构建和谐社会发挥作用等方面建言献策。坚持和完善市政协领导联系走访民主党派、工商联制度，及时通报工作，主动征求意见，密切工作联系。在政协全体会议中，注重发挥届别代表性强的优势，通过界别中的政协委员，把各界群众普遍关注的热点问题和比较集中的意见建议反映上来，增强界别政治协商的实效性。

（2）在了解社情民意，反映群众心声方面。

通过下基层，撰写提案和社情民意，反映群众心声。按照省政协的部署，松原市政协认真组织开展委员下基层活动，察民情、“接地气”，架起政协与基层群众沟通联系的桥梁。仅2015年，活动中就有324名委员，走进63个社区、81个村屯和46户企业 ，联系服务群众8800人次，通过法律咨询、开展义诊、送戏下乡、捐赠衣物、一对一帮扶、撰写提案、反映社情民意等形式为群众做好事解难事。这些提案和社情民意反映了群众之所盼，是协商的重要内容。

（3）在深入视察和调研方面。2013年，共视察或调研5次；2014年，共视察或调研6次；2015年，共视察或调研5次；2016年，共视察或调研5次；这些调研或视察形成的报告均被松原市委办公室转发。今年计划调研7次，涵盖了经济、环境、民生等领域。通过视察和调研提出的这些协商议题达到了普遍性、高质量的目的要求。

3.积极争取成果转化与被采纳，体现协商议题成效。

（1）被市委书记亲自批示。

2013年，《关于我市文化产业发展情况的视察报告》被时任市委书记高福平作出重要批示：“这个报告很好，针对性很强。我市文化产业相对滞后，潜力和空间很大，特别是在文化和旅游的结合上文章很多，需要下工夫去推动”2015年，《关于全市学前教育发展的调研报告》被市委书记李相国作出批示：“学前教育，关系到儿童的健康成长，关系到国家和民族的未来。政协这个报告，针对我市学前教育发展存在的问题，提出很好的意见和建议，请市委办以文件形式转发。”2015年，《全市物流产业发展情况视察报告》被市委书记李相国作出批示：“此报告很好，针对性很强，提出的意见和建议有方向感和操作性。目前，我市物流产业发展相对滞后，但发展潜力和空间很大。对此，要站在‘转型发展、富民强市’的高度来认识，要结合编制‘十三五’规划来谋划，要通过抓落实来推动。”2016年，《关于加快全市绿色农业基地建设的建议》被市委书记李相国作出批示，他肯定这次协商议题选的好，意见建议着实，要求相关部门吸收采纳，推动各项工作更好开展。

（2）以社情民意形式被省政协转发的协商议题。

五年来，有8件社情民意信息被省政协转发。它们是《加大一次性筷子市场整治力度、减少森林资源浪费的建议》《加快农村沼气事业大有可为》《加强药品安全势在必行》《农村环境保护工作亟待重视》《关于改善农村环境、建设美丽家园的建议》《关于规范住宅小区物业管理的建议》《关于创新社区家庭教育功能的建议》《依托“光伏”发电项目造血 加大金融精准扶贫力度》。

（3）协商成果被党政采纳。

5年来，许多优秀的协商成果被党政所采纳。尤其是围绕全市“十三五”规划编制，提出23条具体建议。经专题协商后，汇总整理成《关于对全市“十三五”规划编制几点建议的报告》，以市政协党组文件报送市委，被市委、市政府所采纳，从而为科学编制全市“十三五”规划贡献了政协力量。

（二）协商制度更加完善。

我们积极协助市委研究制定《关于加强政协协商民主建设的实施意见》，为政协协商提供广阔空间。组织人员赴外地考察，学习借鉴举办咨政协商座谈会的经验，多次召开会议推动咨政协商工作。根据市委、市政府重点工作安排，遴选确定协商内容，制定年度协商计划，对计划议题逐项制定落实方案，组织委员深入开展调查研究，掌握真实情况，做好协商准备。按计划成功举办咨政协商座谈会和专题议政性常委会，市政府领导和相关部门负责人与委员面对面交流座谈，共谋发展大计。市委书记李相国对协商民主工作给予充分肯定，作出重要批示。

总之，五年来，我们既坚持原则有在工作方法上有所创新，既在议题科学分类上下功夫，又在协商制度完善上下功夫，使得松原市政协的协商实效得到大大提高。