您所在的当前位置:首 页 > 领导讲话
领导讲话
政协吉林省委员会常务委员会工作报告

责任编辑:徐子茵 时间:2017-01-24 浏览数:1585

1月14日,政协吉林省第十一届委员会第五次会议在长春开幕。省政协主席黄燕明作政协吉林省第十一届委员会常务委员会工作报告。徐子茵 摄


政协吉林省委员会常务委员会工作报告

             ——在政协吉林省第十一届委员会第五次会议上

(2017年1月14日)


黄燕明

 

各位委员:


现在,我代表政协吉林省第十一届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。


一、2016年工作回顾


2016年是“十三五”规划开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。省政协及其常委会坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,在中共吉林省委的领导下,坚持团结和民主两大主题,围绕省委、省政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥政协协商民主重要渠道作用和团结统战功能,各项工作取得新进展,为全省改革发展稳定作出新贡献。


一年来,省政协常委会立足大局、把握大势,协商谋得新发展、工作迈上新台阶。


——领导高度重视政协工作。2016年全国政协主席俞正声和多位副主席来吉林调研,俞正声主席专门到省政协看望机关全体干部并作重要讲话。省委召开政协工作会议,省委书记巴音朝鲁、时任省长蒋超良在会上作了重要讲话,省政协就贯彻落实会议精神作出全面部署。省委常委会议专题听取政协党组工作汇报,审议通过年度协商计划并列入省委常委会工作要点。各级领导的高度重视为我们做好新时期政协工作指明了方向、注入了新动力,为政协事业更好发展提供了坚强的保障。


——服务大局展现新作为。常委会始终坚持紧扣吉林振兴发展,聚焦加快我省工业转型升级、促进服务业大提升大发展、突出发展民营经济三项重要议题,召开三次常委会议协商建言,助力省委、省政府攻坚破难。抽调精干力量,全力配合全国政协“东北三省工业转型升级问题”吉林调研组开展调研,并在全国政协专题协商会上作了重点发言。针对热点、难点问题,每月召开一次专题咨政协商座谈会,许多建议得到重视和采纳。这一履职形式已成为省政协围绕大局、关注民情的重要品牌。围绕落实“五大发展”理念,与辽、黑、蒙三省(区)政协共同组织部分全国政协委员就四省(区)生态经济发展情况开展联合视察,联名提出了关于吉、黑、蒙、辽四省(区)建设国家级生态经济区的提案。


——协商民主建设取得新进展。2016年是中央和省委关于加强协商民主建设重要文件的贯彻落实年,政协协商民主建设步伐明显加快,协商的密度、频度、层次和力度全面提升。首次实行省委常委或省政府分管领导领办督办协商计划议题,并出席重要协商会议;专题协商选题更有针对性,参与面更广,协商更充分,建言成果质量进一步提升;党派团体提案数量有所增加,提案整体质量明显提高,重点提案办理高端协商取得突破;强化民主监督职能,第一次以常委会议为平台,围绕我省服务业大提升大发展开展监督性的调研议政。


——委员主体作用发挥再上新台阶。一年来,围绕发挥委员主体作用,常委会积极拓展知情明政渠道,营造民主宽松的协商氛围,提供更大更好履职舞台。委员的履职热情高涨,参与常委会议、咨政协商座谈会等协商活动的积极性、主动性不断增强,自发开展视察调研、举办论坛等履职活动更加活跃有效,勇于发声、善于发声,不断发出履职好声音。全年,委员参加咨政协商座谈会204人次,个人和联名提案312件,反映社情民意信息123件,自发开展视察调研等活动20余次。


——协商建言成效显示新提升。一年来,协商成果丰硕,成效显著。全年报送建议案3份、调研视察报告6份、信息专报16份,提案立案342件,编转发、专报社情民意信息131期,重要建言成果,省领导都作了重要批示,许多建议进入党政决策。省委书记巴音朝鲁等省领导对关于加快我省工业转型升级、关于我省服务业发展的建议案等14件建言成果作出重要批示,多项意见建议受到有关部门高度重视,逐项研究落实,及时反馈办理结果。


过去一年,常委会紧扣“四个全面”战略布局和“十三五”规划实施,认真履行职能,主要做了以下工作。


(一)加强思想理论学习,坚定正确政治方向

常委会始终把加强思想引领、凝聚思想政治共识摆在各项工作的首位。召开党组(扩大)会和理论学习中心组(扩大)学习会,积极引导政协各参加单位和广大政协委员深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神,深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在学习中深刻领会把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和中央各项决策部署,切实增强“四个自信”;深刻认识中共十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”的重大意义,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识;深刻认识中国共产党为中华民族作出的伟大历史贡献,坚定不移地走中国特色社会主义道路。组织引导政协各参加单位和广大政协委员深入学习中共吉林省委十届六次、七次、八次全会及其他重要会议精神,自觉把思想和行动统一到统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局上来,统一到吉林振兴发展和全面决胜小康社会伟大征程上来。


(二)紧扣“十三五”规划实施深入协商议政,助力吉林创新转型

常委会围绕东北老工业基地振兴,聚焦“十三五”规划实施,突出创新转型,协商建言,成果丰硕。围绕推进我省开发区转型升级与创新发展,开展深入调研协商,从综合实力、科技创新和投融资能力等方面分析了存在的问题和不足,提出了推进产业升级、强化科技引领、破解资金瓶颈及体制机制创新等意见和建议。组织召开推动吉林省科技创新座谈会和深入实施创新驱动发展战略座谈会,围绕推动我省科技创新发展提出了许多务实可行的对策建议。就加快发展无公害绿色有机农产品、城市地下综合管廊建设、我省非物质文化遗产保护与传承情况等进行调研协商,向省委、省政府报送了6份调研视察报告和信息专报,推动了相关工作。首次纳入协商计划的重点提案《关于深入推进我省房地产去库存的建议》,分管省领导亲自领办,开展高端协商,许多建议被纳入省政府出台的《关于化解房地产库存的若干意见》。


(三)积极参与扶贫攻坚,关注群众福祉

按照省委、省政府全面推进脱贫攻坚实施包保帮扶的整体部署,省政协把脱贫攻坚包保帮扶工作作为重要政治任务,多次主持召开会议专门研究部署,广泛发动委员积极参与,调动各方面力量,狠抓落实。为定点帮扶的贫困村和贫困户协调投入各类扶贫项目资金3000余万元,17项具体脱贫项目进展顺利。广大政协委员积极投身扶贫攻坚,捐款捐物,深入贫困村和贫困户送资金、送技术、送文化等,开展一对一、一对多帮扶,为省政协脱贫包保帮扶各项工作扎实有序向前推进提供了强力支持。


召开加强电梯安全监管咨政协商座谈会,围绕慢性病综合防治示范区建设、特色现代职业教育情况等进行调研协商,持续关注大学生就业创业问题。配合省政府法制办,就《吉林省排污许可管理办法(征求意见稿)》等法律法规开展立法协商,提出约30条建议,很多得到了采纳。17位委员围绕长春净月国家高新技术产业开发区道路建设与交通管理,开展大量调研统计,以社情民意信息形式提出了5条行之有效的意见建议,受到省领导和有关部门的高度重视。13位委员自发围绕长春市供热状况、存在的困难和问题,深入供热部门、学校、住户、企业了解情况,召开座谈会,提出了很多有价值的意见建议。以委员进社区活动为载体,围绕社会焦点和人民群众关心的热点问题开展调研,协调有关部门帮助群众解决实际困难和问题;针对社区居民的实际需求,开展咨询、义诊、捐赠、慰问演出等活动,扶贫济困。


(四)坚持大团结大联合,促进社会和谐

积极支持省级各民主党派、工商联发挥作用,奏响团结协作更强和弦。民革吉林省委连续8年跟踪调研拐卖儿童问题,民盟吉林省委协助有关部门举办吉林省全域旅游高峰论坛,民建吉林省委与民建中央共同就新生中小城市开展调研,民进吉林省委围绕吉林省农村义务教育发展状况开展调研,农工党吉林省委围绕“加速区域产业融合与升级,推动吉林老工业基地振兴”与中央党校经济学部开展联合调研,九三学社吉林省委围绕东北大健康产业发展与九三学社中央共同开展调研,台盟吉林省委连续9年关注农作物秸秆综合利用相关课题。上述调研提出了许多建设性意见,有的受到国家领导高度重视,有的在全国政协相关会议上作了发言。省工商联协助省委、省政府筹备召开2016首届全球吉商大会,对招商引资工作起到了巨大推动作用。


认真落实中央民族工作和全国宗教工作会议精神,积极促进民族团结、宗教和睦。围绕促进民族地区经济发展,就我省少数民族特色村镇保护与发展、西部少数民族贫困乡镇精准扶贫、依托资源优势强化产业开发助力脱贫致富分别组织专题调研,召开主席会议和咨政协商座谈会,提出许多贴近实际的建设性意见建议。关于我省少数民族特色村镇保护与发展情况的调研报告提出的许多具体问题都得到解决。组织宗教界委员就我省医药健康产业发展情况开展视察,看发展、看变化。


积极拓宽对外及港澳台地区交流交往。组织港澳委员、特邀委员考察我省西部生态环境,积极参与脱贫攻坚工作,与相关部门共同启动“香港青年才俊靓仔工程”,联合举办“吉港两地经济合作论坛”,配合全国政协及有关机构组织百名台湾青年学生来我省开展“青春飞扬,相聚北疆”主题交流活动。港澳委员积极促进港澳繁荣发展和吉港、吉澳交流合作,组织“香港金融工商企业家吉林访问团”赴吉访问。香港委员积极参加港区立法会选举和反辱华、反港独大游行等活动,在香港《大公报》等报刊发表文章,及时发声,支持全国人大释法,努力维护祖国团结统一。


组织开展纪念建党95周年、红军长征胜利80周年、孙中山先生诞辰150周年、王希天烈士诞辰120周年和吉粤两地助力扶贫攻坚书画作品展。编辑出版《铁证——日本侵华老兵口述证言》《冯占海抗战记实》等史料,存史、资政、团结、育人。


(五)加强自身建设特别是党的建设,提高履职能力

把加强党的建设摆在重要位置,扎实开展“两学一做”学习教育,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,体现到党的建设各个方面,切实增强“四个意识”和政治把握能力、联系群众能力、调查研究能力、团结合作能力。各专门委员会结合“两学一做”学习教育,不断强化理论业务学习,着力提高思想觉悟、业务素质和工作能力,大大提升了专委会履职水平,充分发挥了基础性、专业性作用。进一步加强“六型机关”建设,根据巡视整改意见,进行认真整改,提升了政协机关服务履职的能力和水平,为政协履职提供了坚强的服务保障。


全面回顾总结一年来履职实践取得的成绩,我们更加深刻地认识到,做好政协工作,需要我们进一步把握好人民政协的性质定位,进一步发挥好政协委员的主体作用,进一步践行好懂政协、会协商、善议政的新要求。人民政协是统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构,是发扬人民民主的重要形式。政协不是权力机关和决策机构,但是,作为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,拥有不可替代的话语权和影响力。只有深刻认识和坚持这一性质定位,紧紧围绕中心、服务大局,深入开展协商议政,广泛团结联谊,才能充分发挥和彰显政协的地位和作用。政协是协商民主的重要渠道和专门机构,协商是“在”政协协商而不是“和”政协协商,协商主体是政协委员。因此,为委员履职搭建好协商平台是做好政协工作的关键,我们只有不断创新协商载体、拓展协商渠道、丰富协商内容和形式,努力让全体委员在政协干事有舞台、建言有渠道、履职有作为,委员的积极性、主动性、创造性充分迸发,才能确保政协工作充满生机和活力。“懂政协、会协商、善议政”集中体现了习近平总书记关于做好政协工作的新思想新要求,是政协履行职能发挥作用的基础,只有落实好这个新思想、新要求,才能建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。正是因为我们不求说了算,力求说得对,坚持有事好商量、真商量,商量得深、商量得实,才有效提升了协商成果的转化率,很好地发挥了政协的职能作用。


各位委员,过去的一年,省政协及其常委会工作成果丰硕,彰显了政协的地位作用,扩大了政协的影响力。这些成绩的取得,是中共吉林省委高度重视、正确领导的结果,是省政府以及各级党政部门大力支持的结果,是社会各方面全力配合的结果,是省政协各参加单位和广大政协委员奋力拼搏的结果。在此,我代表十一届省政协常委会表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!


各位委员,过去的一年,政协工作取得了可喜成就,但我们也应清醒地看到,政协工作中仍然存在一些问题和不足:调研工作水平还需进一步提高,调研人员选配不尽合理,解剖麻雀式的深度调研少,后续研究协商不够,建言的准确度、实效性还有待进一步提高;委员主体作用的发挥还须不断改进,委员履职积极性、主动性、创造性虽然有明显提升,但仍存在少数委员主体意识、责任意识不强,参加政协会议和活动积极性不高问题,中共党员委员模范带动作用也有待进一步加强。同时,我们在为委员拓展知情明政渠道、选择更有利于委员发挥作用的协商议题、设计更适合委员的协商活动方面,仍有很大改善提升空间;民主监督职能作用发挥仍显薄弱,不想不愿不敢监督问题不同程度存在;政协理论研究亟待加强,在理论指导工作实践方面还存在较大差距。针对上述问题,我们将在以后的工作中加以改进。


二、2017年工作安排


2017年,是实施好“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,并将迎来中共十九大的胜利召开。省政协及其常委会工作总的要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,牢牢把握团结和民主两大主题,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,把握稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,突出省委提出的“三个五”战略和“四个着力”,切实推进从严治党,不断加强履职能力建设,认真履行职能,充分发挥政协协商民主重要渠道作用和大团结大联合组织作用,为吉林振兴发展和决胜全面建成小康社会做出新的贡献。


(一)进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础

举办专题讲座、委员培训班、专题报告会等,组织和引导政协各参加单位和广大政协委员深入学习习近平总书记系列重要讲话和中共中央重大会议精神,深入学习贯彻中共吉林省委各项部署要求,进一步坚定“四个自信”,坚定不移地坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路;更加深刻认识认同习近平总书记的核心地位是历史的选择、人民的选择,筑牢认同核心、维护核心的思想根基;更加深入地领会和把握习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略,更加自觉地将思想和行动统一到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局上来,统一到吉林新一轮振兴发展和全面决胜小康社会各项目标任务上来。


(二)突出吉林经济振兴协商建言

紧紧围绕吉林振兴发展,聚焦深入实施“三个五”发展战略、创新驱动战略,统筹“三大板块”建设,突出供给侧结构性改革主线,就推进农业供给侧结构性改革、“实施创新驱动战略,推动实体经济发展”“加强诚信吉林建设,营造良好发展环境”、培育我省旅游产业为新的支柱产业、推进东部绿色转型发展等开展调研、协商讨论,向省委、省政府报送建议案、调研报告和《政协信息专报》。


(三)围绕保障改善民生建言出力

紧扣决胜全面建成小康社会目标任务,围绕边境地区乡村经济社会发展情况、城市少数民族人口服务管理、基层卫生机构全科医疗专业本科生培育问题等,深入调研协商,向省委、省政府报送建议案和《政协信息专报》。认真落实省委部署,继续组织开展好对口脱贫攻坚工作,积极助推贫困地区和贫困人口脱贫。


(四)积极做好团结联谊、凝心聚力工作

把加强大团结大联合摆在更加突出的位置,不断扩大团结面,凝聚振兴发展强大正能量。积极支持省级各民主党派、工商联着眼“四个全面”战略布局发挥作用,进一步密切同党外知识分子、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞等的联系交往。密切关注意识形态领域的斗争,对任何偏离、削弱、否定中国特色社会主义制度,破坏安定团结政治局面的言行,坚决予以抵制。


(五)扎实推进政协协商民主建设

进一步提升专题协商的质量,扩大协商参与面,省政协各专门委员会与省级各民主党派共同承办咨政协商座谈会,邀请市(州)、县(市、区)政协参与咨政协商活动;加强提案办理协商,贯彻落实《提案办理协商办法》,总结推广经验;更加积极地推进对口协商、界别协商,在协商制度机制建设方面有所突破;加强对基层政协的指导,将三级政协委员进社区活动推向深入。强化民主监督职能,开展服务业发展政策落实情况监督性视察,在落实省委部署方面持续发力;各专门委员会结合工作积极探索监督性的视察调研活动。


(六)进一步加强政协自身建设

认真落实党风廉政建设责任制,规范党内政治生活,切实加强党内监督,把全面从严治党向纵深推进。更加突出委员的主体作用,加强对委员的服务管理和培训,实现委员培训全覆盖,鼓励和引导委员继续自发开展卓有成效的履职活动。强化委员的法律意识和政治约束、道德自律,严格防范违法违纪违规行为的发生,特别是要充分发挥中共党员委员的模范带动作用。着力改进政协调研工作,增加与政协各参加单位和市(州)政协的联合调研,更加注重解剖麻雀式、暗访式的深度调研和后续协商,强化问题导向,提升建言的准确度、针对性和实效性。切实发挥人民政协理论研究会作用,搭建课题引领、项目带动、成果展示的平台,调动各方面的力量联合攻关、重点突破,取得有分量的研究成果。继续加强专委会和“六型机关”建设,为委员履职提供优质高效服务。


各位委员,我们正处在全面建成小康社会决胜阶段,行进在中华民族伟大复兴的新征程中,前景光明,任务艰巨,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共吉林省委的领导下,坚定信心,携手奋进,攻坚克难,切实履职,为吉林新一轮振兴发展和如期全面建成小康社会作出更大的贡献!