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民建吉林省委建言特色城镇
小城镇建设“颜值+价值=特色”

责任编辑:徐子茵 时间:2017-03-21 浏览数:945

●本报记者 高嵩

在省政协十一届五次会议上,民建吉林省委提交了15件集体提案,每一件提案都经过深入调研、精心准备,凝聚了广大民建会员的智慧和力量。受到民建中央高度重视的《关于推进吉林省特色城镇发展的建议》也是其中之一。

去年4月,全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智率领民建中央调研组,就培育新生中小城市来我省进行专题调研。调研期间,调研组先后召开三次座谈会,听取了相关情况汇报以及对中小城市建设工作的意见和建议,并前往四平市梨树县和长白山保护开发区二道白河镇,实地考察特色城镇化建设情况。陈昌智指出,2016年,民建中央将“培育新生中小城市”选定为党派重点调研课题,整合党派各级组织的优势资源,积极建言献策,既是响应党中央、国务院的战略部署,同时也为有关决策的制定提供参考。

为助力新生中小城市建设,民建吉林省委结合我省实际,在进一步深入调研的基础上,形成了《关于推进吉林省特色城镇发展的建议》。民建吉林省委认为,目前吉林省城镇经济正在逐步调整过程之中,部分城镇开始显现出一些特色发展态势,但普遍面临着“特而不精”“特而不强”“特而不新”等问题,建议明确发展定位,加强规划引领。应坚持政府引导、社会推进、内生发展并举,传统特色、技术升级、市场战略并重,竭力推进特色城镇形成创新、人才、智慧“三驱动”,最终形成特色城镇引领区域科学发展的新格局。切实强化规划引领,按照城郊镇、节点镇、生态镇、文化镇四种分类,统筹做好小城镇发展规划。同时,强化市郊型城镇功能化建设。市郊型城镇在积极推动制造业园区发展的同时,在承接城市服务业外延方面做出更加积极的努力,并在服务业园区建设、智慧城镇、文化城镇、卫生城镇建设方面加大力度并突出特色,每个城镇都要在特色公共服务方面形成明确定位,促进城镇产业转型升级,形成高水平、特色化的“产城融合”模式。

民建吉林省委认为,节点型城镇必须坚持特色发展,主动走“规模化+高端化”之路。应加大省管县试点改革力度,赋予更多的节点镇地县级行政级别和权力。其他节点城镇赋予市管镇待遇,最大限度消除发展的体制障碍。对于工业产业密集型节点城镇,要协调好工业组团之间的关系,加强与区域中心城市产业分工与协作,发挥小城镇的规模效益与集聚效应。对商贸主导型的小城镇,要加大集贸市场、专业批发市场、综合批发市场等建设力度,促进产业细化、规模化发展,全面推行互联网+商贸模式,促进大开放、大市场、大流通、大循环、大发展的新格局的形成,努力在全国形成影响。

民建吉林省委建议,要突出绿色经济发展生态型城镇。东部地区城镇多以资源型工矿业兴镇,对自然生态的依赖比较严重。今后要抓紧推动这些城镇产业转型,不断向精深加工、资源友好型产业发展,最大限度节约资源。要充分利用这一地区自然生态良好的特点,在努力保护自然生态的同时,大力发展生态经济,生态旅游与人文资源建设相结合、生态养老与体验式消费相结合、生态制造与生态服务相结合,实现人与自然和谐共生、协调统一。西部地区草原生态型城镇首先要进一步采取“河湖连通”这样的重大工程性措施,恢复自然生态,促进草原风貌的恢复与发展,同时结合土地流转积极促进农村人口向城镇有序转移,通过发展非农产业实现稳农富农。注重生态符号开发,推动生态型城镇改变传统形象。通过在城镇设施上加注特色生态标志,培育城镇特色文化根基,使外来者充分感受城镇生态特色。应采取传承与创新相结合的举措发展文化型城镇,坚持根植型发展,主动走“品牌化+产业化”之路。要在全省的视野下制定自身的战略规划,尤其是临近的城镇,在文化型城镇的基本定位,要有突出特色挖掘,防止“千城一面”。如延吉周边的民族文化城镇应重点打造景观农业、休闲观光农业、民族旅游等农业新型产业园区,通化、白山周边城镇应注意抗联红色旅游、森林休闲旅游、冬季滑雪等。文化型城镇建设要强化联动发展,在西部可考虑建设草原文化城镇组团,在东部可考虑规划朝鲜族文化组团等。通过深化定位和联动发展,避免文化型城镇的恶性竞争,构建多种文化产品,形成区域性文化产业集群。




来源:协商新报