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刚占标在省政协机关党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

(2017年2月24日)

责任编辑:系统管理员   时间:2017-03-01 00:00:00   浏览数:


 

 同志们:

 这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、省委十届八次全会和省纪委十届六次全会精神,回顾总结省政协机关党风廉政建设和反腐败工作,研究部署今年工作任务。刚才,鹏飞同志传达了中纪委十八届七次全会和省纪委十届六次全会精神,对今年的工作提出了建议和要求,各专委会、各部门要抓好落实。下面,我讲三个问题。

 第一个问题:党的十八大以来,省政协机关党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效

 十八大以来,在省委和省政协党组的坚强领导下,省政协机关党组把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于省政协机关各项工作之中,充分充分发挥机关党组核心带动作用,以加强教育为基础,以制度建设为核心,以强化监督为重点,团结和带领机关干部职工,扎实工作,不断进取,为省政协履职奠定了坚实政治基础,为推动省政协事业发展提供了有力保障。

 一、健全完善工作机构,切实加强组织保障

 第十一届省政协换届后,省政协机关党组及时调整相关工作机构,成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,制定出台了《关于落实党风廉政建设和反腐败主体责任和监督责任的实施办法》,把党风廉政建设和反腐败工作纳入机关党建总体布局,列入领导班子目标管理,坚持与机关日常工作开展同部署、同落实、同检查、同考核,确保党风廉政建设和反腐败任务落细、落实。配合省委第五巡视组完成省政协巡视工作,梳理问题、剖析原因、制定整改措施,明确了努力方向。一是明确主责。确定机关党组领导班子集体对党风廉政建设和反腐败负全面领导责任。机关党组主要负责人是第一责任人,树立不抓党风廉政建设和反腐败就是严重失职的责任意识,担负亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。二是确定分工。明确机关党组主要负责人落实党组领导班子党风廉政建设和反腐败责任。机关党组其他成员按照“一岗双责”要求,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。三是建立工作机制。建立健全党风廉政建设和反腐败教育工作长效机制,落实新任领导干部任职前廉政谈话制度和廉政培训制度,改进党风廉政建设和反腐败责任制检查考核机制,完善科学规范的考核评价体系,制定切实可行的责任追究办法,形成上下贯通、层层负责的工作格局。探索、创新机关党建新思路新方法,报经省委批准在各专委会设立分党组,由正厅级干部担任分党组书记;科学改建机关党支部,采取“支部联建、书记高配”的方法,由副厅级领导担任党支部书记,不断强化基层党组织的政治引领、服务群众的功能,为机关各项工作的顺利完成提供坚强的组织保证。

 二、深入开展学习教育,努力提高自觉践行意识

 围绕政协机关党建“服务好中心,建设好队伍”两大任务,推进学习型机关建设,推动理论自觉向思想自觉和行动自觉的转化。一是营造学习氛围。建立领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、党员干部讲体会制度。把党风廉政建设和反腐败作为理论中心组学习、民主生活会和基层党组织“三会一课”的重要内容。鼓励全体党员积极参与,形成人人有份、人人有责、人人参与党风廉政建设和反腐败的工作局面。二是抓实抓牢教育学习。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等学习实践活动为契机,认真学习宣传贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神和省委的要求部署,狠抓教育学习,强化理论武装,坚定理想信念,增强政治定力。三是组织社会实践活动。组织开展扶贫工作“四同教育”、“三级政协委员进社区”活动,提高机关党员干部的廉政意识和为民服务意识,在理论与实践相结合中强化机关干部的思想教育。

 三、构建完整制度体系,确保措施落实到位

 省政协机关党组结合党建工作,对各项规章制度进行了分层次整理和完善,构建了省政协机关制度体系,以刚性约束推动工作落实。一是及时出台宏观指导类文件。制定出台了《关于落实党风廉政建设和反腐败主体责任和监督责任的实施办法》,并结合机关党建工作需要,出台了《关于加强和改进新形势下机关党建工作的意见》,确保省委部署有效落实延伸到基层党组织,为党风廉政建设和反腐败工作的深入开展提出了明确要求,提供了坚强的制度保证。二是进一步修订完善具体工作规定。根据中央八项规定和省委具体要求,修改完善了《关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约的若干规定》《机关干部人事管理规定》等规范制度。以省政协十一届五次全会为契机,贯彻落实省委、省纪委要求,在省纪委驻省政协纪检组的配合和监督下,全力做好会风会纪工作,取得实效并获得一致好评,为省政协机关改进会风、推进作风建设进行了有益尝试。三是建立完善追责体系。制定了《关于对违反<党风廉政建设和反腐败责任制的规定>行为实施责任追究办法》,出台了《省政协机关落实<吉林省建立健全惩治和预防腐败体系实施办法>细则》,落实领导责任,明确列出违反规则行为的追责方式和处理办法。

 四、严防严守,不断强化监督约束机制

 省政协机关党组坚持把维护党的政治纪律和严守党的政治规矩放在首位,把管党治党作为主要职责和根本任务,坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。一是坚持常态监督。自觉接受省政协党组日常工作监督,定期向省政协党组请示汇报工作,坚决贯彻落实省政协党组指示精神。突出党风廉政建设和反腐败的监督责任,强化机关党委和机关纪委对人、财、物等重要部门、重点岗位进行监督检查的作用发挥。二是强化自我监督。要求省政协机关党组成员按规定参加双重组织生活,听取所在支部党员意见建议,接受群众监督。落实领导班子成员及处级干部重大事项报告制度,建立领导干部廉政档案。三是加强外部监督。坚持与市、州、县政协工作联系沟通常态化,自觉接受来自基层政协的工作监督。密切与委员联系,帮助委员研究解决履职过程中遇到的实际问题,听取委员改进政协工作的意见建议。

 同志们,党的十八大以来,省政协机关党组在省委和省政协党组的正确领导下,取得了较大的成绩,但是存在的问题也不容忽视。一是全面从严治党新常态下对加强党风廉政建设和反腐败工作体制机制研究不够。有些制度在标本兼治、注重长效、适时创新上还存在不足,在制度的严格执行上还有差距。二是对党的作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。三是批评与自我批评开展得不够好。四是对干部进行经常性的教育监督和思想交流还需要进一步加强,快速培养和提高机关干部履职能力的方式方法亟待改进。省政协机关党组将认真研究这些问题,并有针对性的制定措施加以改善和推进。

 第二个问题:保持定力,乘势而上,全力推进省政协党风廉政建设和反腐败工作

 省政协机关2017年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,按照十八届中央纪委第七次全会和省委十届八次全会、省纪委十届六次全会部署,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,切实巩固和深化作风建设成果,不断推动省政协机关党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,以优异的成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开。

 做好今年工作,重点要把握以下3点:

 一、严明政治纪律,切实抓好党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、省委十届八次全会和省纪委十届六次全会精神贯彻落实

 党的十八届六中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议,全会审议通过《准则》和《条例》,释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。中纪委十八届七次全会系统总结了党的十八大以来全面从严治党的理论成就和实践经验,对全面从严治党进行了全面部署。习近平总书记在两次会议上分别发表重要讲话,站在实现党的历史使命战略高度,充分肯定全面从严治党取得的显著成效,深刻阐释党的建设重大理论和实践问题,作出深入推进全面从严治党的重大部署,充分体现了坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力和革故鼎新的政治智慧,为推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党提供了根本遵循。省委召开了十届八次全会和省纪委十届六次全会,就贯彻落实党的十八届六中全会和中纪委十八届七次全会精神作出了部署,下发了意见。省政协机关党组要以此次会议为契机,把深入学习贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,精心组织领导、强化责任担当,把全面从严治党贯穿党的建设和政协工作的各个方面。一是要学习领会精神实质。进一步牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步贯彻落实全面从严治党要求,坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严,推动从严管党治党取得新成效。进一步学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求,全面加强和规范党内政治生活、强化党内监督,巩固和发展风清气正的政治生态。二是要严明换届纪律。围绕省政协委员换届这个重点,把好政治关、廉洁关,确保选对人、用好人。要高度重视、严格遵守换届纪律,杜绝各种不当行为发生,营造风清气正的换届氛围。要配合省纪委驻省政协纪检组做好省政协各专委会委员换届的监督工作,确保委员换届工作风清气正。严格审查省政协机关干部提拔使用,防止干部“带病提拔”、“带病使用”现象发生。

 二、坚持不懈纠正“四风”,巩固和深化作风建设成果

 通过近几年的高压严打,作风建设成效有目共睹,但仍有一些老问题东躲西藏,一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决。今年,省政协机关党组要继续将作风建设抓严抓实、抓常抓细。一是要抓住关键节点。锲而不舍地落实中央八项规定和省委具体规定精神,坚持把重要节日、省政协全会、常委会作为关键节点,围绕违规用车、公款吃喝、文山会海等行为,通过节前会议部署,文件、短信提醒等方式,持续加大正风肃纪力度,坚决防止“四风”反弹回潮。继续做好省政协全体会议、常委会议会风会纪的监督检查工作。二是要强化机关内部纪律监督。要抓住思想教育这个根本,加强省政协机关政治文化建设,签订廉政建设目标责任书,强化警示教育,强调遵守廉洁纪律,使党员干部始终紧绷廉政意识这根弦。对省政协机关作风苗头性、倾向性问题,抓早抓小,防微杜渐,防止小问题演变成大问题。三是要紧盯重要事项和重点岗位。加大对机关财务支出、人事任免、重大事项决策等关键环节、重点岗位的监督力度,做到对问题早发现、早报告、早处置,发现苗头就及时提醒,有了疑点就谈话警示,切实将监督的重点从事后向事前、事中转移,做到业务工作开展到哪里,执纪监督就延伸到哪里,党风廉政建设和反腐败就在哪里生根。

 三、支持省纪委驻省政协纪检组工作,加强对省政协机关监督执纪问责力度

 省纪委驻省政协纪检组是落实中央纪律检查监督“全覆盖”的重要举措。省政协机关党组将全力支持纪检组开展工作。一是支持省纪委驻省政协纪检组组建工作。省政机关党组按照省纪委对派出工作组的要求,尽快完成驻省政协纪检组的组建工作,并结合省政协工作特点,配合、支持驻省政协纪检组建立健全各项规章制度。二是支持省纪委驻省政协纪检组对省政协各项工作开展监督。主动邀请纪检组参加省政协党组会议、党组扩大会议,参与省政协各专委会重要调研视察、咨政协商座谈会等业务工作,并对工作开展进行执纪监督。

 第三个问题:坚持标本兼治,深入推进省政协全面从严治党

 习近平总书记深刻指出,标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党必须坚持标本兼治。

 一、抓好思想教育这个根本,加强党内政治文化建设

 习近平总书记强调,要坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟;要依靠文化自信,坚定理想信念。这是对推进思想建党的规律总结和实践要求。一要坚守政治信仰。对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住各种考验的精神支柱。省政协每一名党员干部,都要把思想建设作为终生的必修课,夯实信仰的支撑、培厚信仰的土壤、激发信仰的力量。二要提高政治觉悟。习近平总书记强调,面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾,是选择前者还是选择后者,靠的是觉悟,最终检验的是对党和人民的忠诚。人民政协是党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。省政协机关党员,特别是党员领导干部一定要有坚定的政治立场和较高的政治觉悟,只有这样才能在大是大非面前不态度暧昧、不动摇政治立场、不被错误言论所左右,肩负起爱国统一战线组织的重大使命,发挥重要作用。三是要涵养政治文化。习近平总书记提出,要加强政治文化建设。没有中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,信仰信念就难以深沉而执着。正风反腐进行到今天的地步,不仅事关政治生态的净化,更是一场价值观的较量,惟有建构起“以廉为荣、以贪为耻”的社会文化,廉洁政治、清正风气才会成为社会常态。省政协各级党员干部要不断提升文化素养和精神境界,去庸俗、远低俗、不媚俗,修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人的政治本色。

 二、坚持以上率下,着力强化领导干部在严肃党内政治生活中的示范引领

 习近平总书记强调,党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率。省政协各级领导干部都要在严肃党内政治生活中,以身作则、率先垂范。一是要做坚守立场的表率。要始终把握正确政治方向,坚持政治立场和政治原则,决不能在重大原则问题上立场摇摆、态度暖昧。当前最重要的是增强“四个意识”,时刻向以习近平同志为核心的党中央对表,不断校准自己的思想和行动。二是要做遵纪守法的表率。严明党的纪律,是党内政治生活的重要内容。领导干部必须严格遵守党的纪律,特别是政治纪律、政治规矩,做到有令必行、有禁必止。三是要做敢抓敢管的表率。要增强政治警觉性和政治鉴别力,及时发现违反政治纪律、危害政治安全的行为。要坚守正道、弘扬正气,坚持原则、敢抓敢管,对违规违纪行为敢于亮剑,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

 三、强化党内监督,着力推进监督工作全覆盖

 没有监督的信任等于放任,没有监督的权力必然导致腐败。我们要充分发挥省纪委驻省政协纪检组的作用,监督促进省政协机关扎实推进全面从严治党。一是要深入推动落实主体责任。把管党治党责任落实情况作为纪检组监督执纪的重点,进一步监督、协助省政协机关党组落实好“党要管党”的主体责任。要抓住“关键少数”,层层传导压力、压实责任。强调各级党组、分党组“一把手”责任,切实履行好从严治党的主体责任。二是要切实履职尽责,落实好监督责任。进一步增强纪检组工作的主动性,将执纪监督关口前移,主动参与省政协业务和重大活动,全面了解掌握情况,全程参与监督。坚持从突出问题抓起,特别是对省委第五巡视组专项巡视提出的6个方面14个具体问题的整改工作等进行重点监督检查。三是要把纪律挺在前面,全面加强纪律建设。要有效运用监督执纪的“四种形态”,严肃查处省政协机关违反党内政治生活准则的各种行为。要以党纪为标尺,使省政协机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要坚持“零容忍”惩治态势,坚持问题露头就打、执纪必严,形成脚踏实地、真抓实干,说真话、报真情、做实事、求实效,不搭花架子、不做表面文章的良好工作氛围。

 同志们,党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围,在省委和省政协党组的正确领导下,振奋精神、扎实工作,不断开创全省政协工作新局面,以优异的成绩迎接省十一次党代会和党的十九大的胜利召开!