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高鹏飞在省政协机关党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

(2017年2月24日)

责任编辑:系统管理员   时间:2017-03-01 00:00:00   浏览数:


 同志们:

 今年年初,十八届中央纪委第七次全体会议在北京召开,这是我们党推进全面从严治党战略举措进程中具有全局意义的一次十分重要的会议。中央政治局7位常委及在京的中央政治局委员、书记处书记等党和国家领导人,中纪委委员,中央和国家机关各部委、各人民团体主要负责同志参加了会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市几大班子领导和新疆生产建设兵团以及军队领导班子都聆听收看了总书记重要讲话。之后,省纪委十届六次全体会议在长春举行。省委书记巴音朝鲁出席全会并作重要讲话。省委常委,省人大常委会、省政府、省政协及省直机关和各地有关负责同志出席了会议。下面我对两个会议的主要精神进行传达。

 一、关于十八届中央纪委第七次全会精神

 中纪委全会精神主要体现在习近平总书记的讲话和王岐山书记的报告中。

 (一)全会对当前全面从严治党总体形势作出重大科学判断

 习近平总书记讲话中指出,经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏止,“反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。”全面从严治党虽然取得显著成效,但仍任重道远,反腐败斗争形势依然严峻复杂,从宽松软到严紧硬需要经历砥励淬炼的过程,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。

 (二)全会鲜明提出“四点启示”和“六条体会”,弥足珍贵,对当前乃至今后一个时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重大指导意义

 习近平总书记讲话中总结了十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验,概括为“四点启示”。“坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,坚持查找问题和深化改革相统一,坚持选人用人和严格管理相统一。”总书记在讲话中系统地归纳经验启示,这还是第一次。“四点启示”新意之中有深意,是对党的十八大以来全面从严治党实践的深刻凝练。

 在这次全会上,王岐山书记工作报告也首次将“工作体会”作为工作报告的一个重要部分单列。从六个方面总结了十八大以来党的纪律检查工作体会:一是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施,是我们做好工作的根本保证;二是坚定立场方向,聚焦目标任务;三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,以上率下,层层传导压力;四是聚焦聚焦再聚焦,强化监督执纪问责,确保党的纪律刚性约束;五是紧紧依靠人民参与支持,使群众监督无处不在;六是冷静清醒判断形势,客观审视面对的挑战,树立必胜信心。“工作体会”深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,是这些年党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的高度总结,体现了对全面从严治党认识的深化,昭示了对管党治党的规律性认识。

 (三)全会对保持战略定力和政治定力,继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入提出明确要求

 习近平总书记在讲话中从七个方面对做好今年工作进行强调,即:要抓好党的十八届六中全会精神的贯彻落实,坚决维护党中央权威,不折不扣贯彻执行《准则》《条例》;要打赢中央八项规定这场攻坚战、持久战,坚定不移做好工作;要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变;要狠抓问责这个制度利器,严肃追责问责,推动问责制度落地生根;要深化纪律检查体制改革,积极稳妥推进国家监察体制改革;要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督;要严守换届纪律,坚持党管干部原则不动摇,加强领导,严格把关,严肃纪律。

 王岐山书记工作报告围绕推动全面从严治党向纵深发展,明确了七项重点工作,主要体现在贯彻落实六中全会精神、坚决防止“四风”反弹、以强有力问责倒逼责任落实、扎实推进监察体制改革、巩固反腐败斗争压倒性态势、实现巡视全覆盖目标、落实监督执纪工作规则等方面。

 (四)全会对坚持标本兼治,深入推进全面从严治党作出重大部署

 习近平总书记在讲话中指出,标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,要严字当头、实字托底,步步深入、善做善成。总书记从四个方面对坚持标本兼治作出部署:一是要坚持治标不放松,不断以治标促进治本;二是要坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟;三是要依靠文化自信,坚定理想信念;四是党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率。总书记的要求和部署体现了实践创新和理论创新的紧密结合,为深入推进全面从严治党指明了方向。

 二、关于省纪委十届六次全会精神

 省纪委全会精神主要体现在巴音朝鲁书记的讲话中。省委书记巴音朝鲁在会上强调,全省各级党组织和广大党员要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,强化党内监督,切实巩固和深化作风建设成果,把反腐败斗争引向深入,推动全面从严治党不断向纵深发展。

 朝鲁书记还对做好今年党风廉政建设和反腐败工作,提出了六点要求:一要严明政治纪律,切实抓好党的十八届六中全会精神的贯彻落实。二要发扬精卫填海、滴水穿石精神,持续深化作风建设成果。三要惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决打赢反腐败斗争这场正义之战。四要惩治群众身边的不正之风和腐败问题,增强人民群众获得感。五要深化政治巡视,加强和改进巡视巡察工作。六要充分运用问责利器,让失责必问成为常态。

 三、关于贯彻落实两个会议精神的几点建议

 省政协党组对学习贯彻两个全会精神是高度重视的,2017年第一次党组扩大会就专题传达学习全会精神,讨论贯彻落实意见。燕明主席从政协实际出发,对贯彻落实中央和省委会议精神也提出了具体的要求和安排部署,各位党组成员也都做了表态发言。

 我们今天这次会议机关党组高度重视,会前省政协机关党组书记、秘书长阿汝汗同志反复调度,对会议做了充分部署,这是我们省政协机关春节后在机关全体干部中召开的第一个规模大、层次高、主题重要、意义深远的会议。大家一定要学习好、领会好、贯彻落实好。

 下面,我从省纪委派驻省政协机关纪检组的角度就贯彻落实中纪委十八届七次全会和省纪委十届六次全会精神讲3点建议。

 第一点建议:深入学习领会中央纪委和省纪委全会精神,特别是习近平总书记和巴音朝鲁书记讲话精神,切实把思想和行动真正统一到中央和省委的决策部署上来

 学习中央和省委领导讲话精神重在吃透深悟,掌握精神实质,我们要细读原文,还要认真学习全会公报以及各大报刊媒体刊发的评论文章。学习全会精神,还要与学习贯彻总书记系列讲话精神尤其是总书记在省部级领导干部学习班讲话精神结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来。通过深入学习,切实把思想和行动统一到全会对形势的重大判断上来,统一到全会所确立的重大思路上来,统一到全会关于今后工作的重大举措上来。

 第二点建议:切实做好工作结合,联系政协工作实际,提出符合政协机关推动全面从严治党向纵深发展的有效措施

(一)学习贯彻《准则》、《条例》,进一步加强纪律建设

 一是强化纪律教育。把学习贯彻党章和廉洁自律准则、党纪处分条例作为纪律教育的重中之重,纳入党员干部教育培训规划,结合“两学一做”把“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”作为今年党风廉政建设宣传教育活动的主题,引导党员干部把党的纪律和要求刻印在心上,树立道德高线、守住纪律底线,真正把道德标准树起来,把纪律要求严起来,把政治规矩立起来。要落实好对新任领导干部进行廉政谈话制度,时刻绷紧纪律和规矩这根弦。把准则和条例的执行贯穿监督执纪问责的全过程。

 二是严明政治纪律。始终把纪律挺在前面,把严明党的政治纪律放在首位,紧紧围绕对党忠诚,履行管党治党政治责任,遵守党的纪律,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央、省委决策部署上打折扣、搞变通。真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

 三是强化党内监督。要突出监督对象,把领导干部特别是各部门的“一把手”作为监督的重点,紧盯这个“关键少数”中的“关键”,特别是要加强上级对下级一把手的监督。要突出监督内容,重点监督党章党规党纪、民主集中制、“三重一大”事项决策等制度执行情况,确保领导干部严以用权。要加强干部监督力度,对干部的日常监督管理,特别是把好选人用人廉洁关和政治关,对政治上有问题的干部一票否决,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,确保选对人、用好人。各单位党组织要负起责任,运用监督执纪的“四种形态”,要敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐。要严肃党内政治生活,用好批评和自我批评的有力武器,使之成为党内生活的常态。

(二)强化问责追究,倒逼“两个责任” 压紧压实

 一是层层落实“两个责任”。切实履行好全面从严治党的“两个责任”,要进一步推动责任向下传导,向基层延伸向纵深推进,将责任压力直达“神经末梢”,真正把全面从严治党的要求落实到每一级党的组织和全体党员。结合政协实际和省政协机关党组民主生活会问题清单,制定完善主体责任和监督责任整改措施,省政协纪检组切实担当起应当之责、该当之责、必当之责。要坚持和完善定期报告履行主体责任情况的制度,对报告不实的要严格追责问责,着力解决责任虚化空转问题,防止发生以纪委替代党委履行主体责任的倾向。

 二是常态化追责问责。在开展党风廉政建设常态化督查考评的同时开展常态化问责,把问责作为推动主体责任的“牛鼻子”。对执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发的人和事,要严肃追究责任。实行“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任、党组织的责任监督责任,以强有力的追责问责,倒逼“两个责任”落实。今年省政协机关要继续签订党风廉政责任书和领导干部廉政承诺书,加强责任制落实情况的检查考核。

(三)巩固深化纠正“四风”成果,持之以恒抓好作风建设

 从整体上看,省政协机关的党员干部作风比较好,但从监督检查和了解的情况看,有些干部中“清水衙门”的思想,不会发生问题,发生不了大的问题等麻痹思想和模糊错误的认识还是存在的。另外会风会纪、工作纪律等有些问题还需要进一步坚强,巡视中发现的问题还应下功夫整改落实。我们必须保持力度不减、尺度不松,一个节点一个节点坚守,决不让“四风”反弹回潮。对违反八项规定的人和事以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风露头就打。要进一步加强对违规公款吃喝、公车使用管理、违规发放津贴补贴等情况的监督检查。继续盯住重要时间节点,加大明察暗访和监督检查力度,对顶风违纪的要严查快处,做到有责必问,问责必严。继续监督巡视整改工作落实到位。坚持严字当头、目标不变、力度不减,以抓铁有痕、踏石留印的劲头继续抓好整改落实,推动建章立制,构建长效机制,确保巡视整改工作取得最大成效。

(四)运用好监督执纪“四种形态”,管好党员、管住干部

 坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍的态度,形成持续震摄和高压态势,把监督制约挺在前面。要摒弃“违纪是小节、违法才去处理”的惯性思维,往往是纪律松弛导致不正之风蔓延,不正之风蔓延导致腐败问题滋生,因此我们要把违纪问题作为执纪的主要内容,防止党员干部由“破纪”滑向“破法”。 把握好监督执纪“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,对不如实说明问题、向组织提供虚假情况,掩盖事实的,要严格追究纪律责任。要坚持抓早抓小,加大对苗头性、倾向性问题的处置力度,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,切实管好党员、管住干部。

 第三点建议:主动适应新形势,切实加强自身建设,树立良好纪检监察干部形象

 作为纪检监察干部要始终牢记监督执纪问责的职责,要自觉遵崇,严格执行,坚决捍卫党章党规党纪,加强学思践悟,自觉抵制错误论调,对表调校,紧跟严防,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要准确运用和把握好监督执纪“四种形态”的深刻内涵,不断提高纪检监察干部的业务素养、能力水平和工作质量,努力塑造铁心向党、铁骨铮铮、铁面无私、自律如铁的“四铁”纪检监察干部形象。也请同志们对纪检组及我本人予以监督。

  最后,我要特别强调的是,全面从严治党是全党的共同责任,机关各级党组织承担主体责任,也是首要责任,纪检组有不可推卸的监督执纪问责职责,要以监督责任的全面到位促进主体责任的的全面落实,驻省政协纪检组将按照省纪委、省政协党组的要求,深入学习贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会、省纪委六次全会精神,进一步统一思想、深化认识、提高站位;认真履职尽责,推动全面从严治党向纵深发展;强化忠诚、干净、担当,搞好派驻纪检组自身建设,切实落实好中纪委七次全会和省纪委六次全会精神,用担当诠释忠诚,用行动践行使命,用作为彰显价值,真正行动起来,凝神聚力做好工作,更加紧密地团结在中央和省委周围,不忘初心、继续前进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!